Решение Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 21-318/2017

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Юдицкого А. Л.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора от 25 октября 2016 года в отношении должностного лица - "данные изъяты" КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Юдицкого А.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 17 января 2017 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в главное контрольное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края.

Не согласившись с принятым решением, должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, принять новое решение об оставлении постановления о прекращении производства по делу без изменения. В обоснование жалобы указывает, что Юдицкий А.Л. не является субъектом вмененного правонарушения.

В судебном заседании представители должностного лица административного органа Резниченко М.М., Баканова Т.В., каждая в отдельности, доводы жалобы поддержали.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей должностного лица административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.07.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" Министерства Здравоохранения Хабаровского края размещено извещение о проведении запроса котировок N на поставку медицинских изделий: ультразвуковая мойка для стоматологии, триммер для обрезки гипсовых изделий и иного медицинского оборудования, содержание которого определено с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что Юдицкий А.Л. не являлся субъектом вмененного правонарушения.

Отменяя постановление, судья городского суда указал, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В частности должностное лицо, ограничившись ссылкой на приказ N от 19.07.2016, не дало правовой оценки иным обстоятельствам дела, не провело правовой анализ и не дало оценку имеющимся в материалах дела иным доказательствам, таким как, извещение о проведении запроса котировок от 25.07.2016 г., в котором указано ответственное должностное лицо - Юдицкий А.Л. с подтверждением размещения извещения за подписью Юдицкого А.Л. (электронно).

С выводом судьи о том, что должностным лицом административного органа обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены неполно, следует согласиться.

При прекращении производства по делу не было установлено, кто готовил извещение о проведении запроса котировок, содержание которого определено с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; почему Юдицкий А.Л. в извещении о проведении запроса котировок указан в качестве ответственного должностного лица; какие обязанности были возложены на Юдицкого А.Л., занимающего должность "данные изъяты", выполнения работ и оказания услуг для нужд больницы, после издания приказа от 19.07.2016, которым он не был включен в состав работников, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения. При этом не была дана оценка информации и.о. главного врача Живило Т.П. от 01.12.2016, согласно которой заявки на осуществление размещения заказов, поступившие до 08.07.2016, находились на исполнении главного специалиста по закупкам Юдицкого А.Л. (л.д. 31).

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, препятствовали судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Юдицкого А. Л. отношении оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская