Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 33-2992/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Ю.В. Моргунова, А.А. Тарасовой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышевой Ж. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г., по апелляционной жалобе Малышевой Ж.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истца Ж.В. Малышевой Е.В. Дубровской, представителя ответчика ФГКУ "ВРУЖО" Е.М. Дулениной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малышева Ж.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с в/ч 25625 в должности "данные изъяты" с 16.10.2006 г. по настоящее время. С 15.12.1997 г. по 16.10.2006 г. она также состояла в трудовых отношениях с в/ч 25625, в том числе в ее структурном подразделении в/ч 73791. Согласно ордеру N от 28.04.1998 г. ФИО2 (наниматель), Малышевой Ж.В. (жена), ФИО1 (дочь) предоставлено жилое помещение в закрытом военном городке: "адрес". ФИО2 является военнослужащим, проходившим службу в в/ч 25625. На основании решения мирового судьи судебного участка N 68 Хабаровского района Хабаровского края брак между ними расторгнут 24.07.2009 г. После окончания срока действия службы ФИО2 получил жилищный сертификат на себя и члена своей семьи - дочь. Она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. Согласно уведомлению от 01.11.2016 г. в этом ответчиком ей отказано. Считает, что данный отказ является незаконным. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.03.2012 г. прокурору Корфовского гарнизона отказано в иске о выселении ее из спорного жилого помещения. Кроме того, полагает, что ответчик незаконно исчисляет ее трудовой стаж, как работника учреждений подведомственных Министерству обороны РФ. Как следует из записей в трудовой книжке, она имеет трудовой стаж в структурах, относящихся к Министерству обороны РФ с 1997 года и по настоящее время. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право на включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 г.г.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований Малышевой Ж.В. отказано.

В апелляционной жалобе Малышева Ж.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушения норм материального права. Указывает, что апелляционным определением от 30.03.2012 г. установлено, что она должна быть переселена из закрытого военного городка в иное жилое помещение, не зависимо от наличия каких-либо дополнительных условий. Кроме того, отчуждение принадлежащей ей квартиры произошло в 2011 году, то есть на дату повторного обращения с заявлением в 2016 году прошел пятилетний срок со дня ухудшения ею жилищных условий. Подпрограмма не содержит такого основания для отказа в признании участником подпрограммы как отсутствие решения о переселении граждан из закрытых военных городов.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 предоставлена двухкомнатная квартира "адрес", общей площадью 41,7 кв.м., на состав семьи 3 человека, включая жену Малышеву Ж.В., дочь ФИО1 (ордер N от 28.04.1998 г.).

Брак между ФИО2 и Малышевой Ж.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о расторжении брака N.

Как следует из финансово-лицевого счета N, поквартирной карточки и справки ООО "ГУЖФ" по состоянию на 26.08.2016 г., в квартире "адрес", Малышева Ж.В. зарегистрирована и проживает с 06.08.2009 г., в настоящее время одна, в качестве нанимателя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.03.2012 г. решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25.01.2012 г. отменено и принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Корфовского гарнизона к Малышевой Ж.В. о выселении из служебного жилого помещения - квартиры "адрес" в общежитие ФГУ "Войсковая часть 25325".

Согласно уведомлению ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Малышевой Ж.В. на основании ее заявления от 13.09.2016 г., отказано в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. по Министерству обороны РФ, в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153.

В письме ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 01.11.2016 г. Малышевой Ж.В., по результатам рассмотрения ее заявления и приложенных документов указано, что в закрытом военном городке она проживает до введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ Жилищного кодекса РФ, как член семьи военнослужащего, брак с которым расторгнут в августе 2009 года. При этом документально не подтверждено основание проживания ее с 18.10.2011 г., то есть после снятия с регистрационного учета бывшего супруга. К категориям граждан, подлежащих обеспечению государственным жилищным сертификатом, при переселении из закрытого военного городка, а также перечисленных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, истец не относится. Общий стаж трудовой деятельности в организациях подведомственных Министерству обороны РФ на 25.07.2004 г. составил 7 лет 5 месяцев, то есть менее 10 лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, подтвержден исследованными доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В силу положений абз. 3 п. 14 ст. 15 того же Федерального закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 N 257 г., от 05.07.2016 г. N 629), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Между тем, истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, поскольку служебное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца, после расторжения брака с которым членом его семьи она не является, не состояла на учете и не была признана лицом, нуждающимся в жилых помещениях, стаж истца в организациях подведомственных Министерству обороны РФ на момент введения в действие ЖК РФ составляет менее 10 лет.

С учетом изложенного, истец не может быть отнесена к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата только по факту проживания в закрытом военном городке, что исключило возможность удовлетворения судом ее исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащихся в решении выводов, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 февраля 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Малышевой Ж. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышевой Ж.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Ю.В. Моргунов

А.А. Тарасова