Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 33-3305/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Шиловой О.М.,

судей: Дорожкиной О.Б., Лукьянченко Р.В.,

при секретаре Лыткиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ян-фун-кан О.А. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа включить в список граждан на приобретение жилья, включении в список граждан на приобретение жилья,

по апелляционной жалобе Ян-фун-кан О.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2017 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения Ян-фун-кан О.А., представителя администрации города Хабаровска Белогубцевой М.С., судебная коллегия

установила:

Ончукова О.А. (в связи с заключением брака "данные изъяты" присвоена фамилия Ян-фун-кан) обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа включить в список граждан на приобретение жилья, включении в список граждан на приобретение жилья, ссылаясь на следующее:

05.09.2016 истец обратилась с заявлением в администрацию г. Хабаровска о включении ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи". 14.10.2016 получила отказ в связи с ранее полученной поддержкой за счет бюджета для улучшения жилищных условий. Основанием отказа послужил договор N от 10.12.2003, заключенный между отцом истца ФИО1 и министерством строительства Хабаровского края на предоставление жилищной субсидии, выделенной ему в 2003 г. в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

По этому договору ФИО1 внес в качестве доплаты 177 100 руб. и субсидию в сумме 589 950 руб. на расчетный счет министерства, после чего ему предоставили 2-х комнатную квартиру "данные изъяты", общей площадью 52,9 кв.м., стоимостью 767 050 руб. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю произведена регистрация права собственности в равных долях по "данные изъяты" на каждого члена семьи: истца, а также ее отца и мать.

На "данные изъяты" доли истца приходится 9,3 кв.м. жилой площади в указанной квартире. Между тем, в период предоставления указанной квартиры ФИО1., истец являлась несовершеннолетней и включалась в программу предоставления жилья автоматически в силу действующего законодательства.

В связи с чем, истец просила признать незаконным отказ ответчика включить ее в список граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи", обязать ответчика включить истца в указанный список граждан на приобретение жилья с даты 05.09.2016 г. с 12 часов 20 минут и принять документы.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Ян-фун-Кан О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что на момент реализацией ее родителями своего права на получение единовременной жилищной субсидии она, будучи несовершеннолетней, сама в программе не участвовала, согласия на участие в ней не давала. В связи с чем, сохраняется право истца на самостоятельное включение в список граждан для приобретения жилья.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 декабря 2003 года между ФИО1 и министерством строительства Хабаровского края заключен договор N о предоставлении жилищной субсидии из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

На основании данного договора (с учетом соглашения об изменении и дополнении договора от 17.12.2004, соглашения об исполнении договора от 17.12.2004), ФИО1., его жене ФИО2 и дочери Ончуковой О.А. "данные изъяты" рождения, предоставлена 2-х комнатная квартира N общей площадью 52,9 кв.м., расположенная по "адрес", стоимостью 767 050 рублей, из которых бюджетных средств уплачено 589 950 руб., собственных средств граждан 177 100 рублей.

Право общей долевой собственности на данную квартиру (по "данные изъяты" доли) зарегистрировано 01.03.2005 г. за ФИО1., ФИО2., Ончуковой О.А.

05 сентября 2016 года в 12 часов 20 минут Ончукова О.А. обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи".

Решением ответчика от 14 октября 2016 года N 3704 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований, со ссылкой на положения абзаца 2 п. 5 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 9 февраля 2016 года N21-пр.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", п. 5 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 09.02.2016 N 21-пр "О реализации на территории Хабаровского края программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, так как истец в качестве члена семьи ФИО1., реализовала свое право на получение за счет федерального бюджета жилищной субсидии в рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с чем, утратила право на получение жилищной субсидии в рамках реализуемой на территории Хабаровского края программы "Жилье для российской семьи".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в целях реализации на территории Хабаровского края программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также развития на территории Хабаровского края строительства жилья экономического класса и создания благоприятных условий для приобретения доступного жилья, Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 февраля 2016 г. N 21-пр, утвержден Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края.

В соответствии с п. 5 указанного Перечня, не могут претендовать на участие в Программе граждане и члены их семьи, получившие поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент реализации родителями истца права на получение единовременной жилищной субсидии она, будучи несовершеннолетней, сама в программе не участвовала, согласия на участие в ней не давала, в связи с чем, сохраняет право на самостоятельное включение в список граждан для приобретения жилья, отклоняются судебной коллегией, поскольку вне зависимости от возраста истца, после предоставления жилищной субсидии из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", она стала собственником жилого помещения.

Правовое предписание, содержащееся в п. 5 Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, носит прямой императивный характер и не ставится в зависимость или иным образом не связано с наличием полной дееспособности у лица, которому ранее оказана поддержка за счет бюджетных средств в виде выплаты жилищной субсидии.

Право истца на получение жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" реализовано в установленном порядке в ее интересах законными представителями, подписавшими от имени истца указанные выше договор и соглашения.

Ссылки истца на положения ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия, отклоняются судебной коллегией, поскольку данная норма является специальной, и регулирует только правоотношения, возникающие в связи с бесплатной приватизацией жилых помещений.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с реализацией на территории Хабаровского края программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", прямо указывают категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" и не предусматривают возможность участия в Программе граждан, получивших в несовершеннолетнем возрасте поддержку за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий.

Ссылаясь на незаконность действий ответчика, истец не указала конкретные положения нарушенных нормативных актов.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказывая истцу в удовлетворении заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи", ответчик действовал в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Ян-фун-кан О.А. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа включить в список граждан на приобретение жилья, включении в список граждан на приобретение жилья оставить без изменения, апелляционную жалобу Ян-фун-кан О.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий О.М. Шилова

Судьи О.Б. Дорожкина

Р.В. Лукьянченко