Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 мая 2017 г. по делу N 33а-3228/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего судьи: Чемякиной И.А.

судей Поздняковой О.Ю., Унтевской Е.Л.

при секретаре: Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2017 года административное дело по административному иску Кузьмина Р. В. к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 24 января 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения Кузьмина Р.В., его представителя Сайгиной О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин Р.В. обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения " Город Вяземский" об оспаривании постановления N от 18.11.2016 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя требования тем, что его семья состоит из пяти человек, в том числе двое несовершеннолетних детей и совершеннолетняя дочь, обучающаяся в учебном заведении на очной форме. Постановлением администрации городского поселения "город Вяземский" от 24.10.2016 года N их семья была признана малоимущей. Постановлением администрации городского поселения N от 18.11.2016 года, в удовлетворении его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему отказано ввиду того, что в 2014 году им был продан жилой дом, в связи с чем, он намеренно ухудшил жилищные условия, чем он не согласен. Просит суд признать Постановление от 18.11.2016 года незаконным, обязать администрацию городского поселения "город Вяземский" признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня оспариваемого Постановления.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 24.01.2017 года требования удовлетворены. Постановление администрации городского поселения "город Вяземский" от 18.11.2016 года N об отказе Кузьмину Р.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано незаконным. На администрацию городского поселения "город Вяземский" возложена обязанность устранить нарушение прав Кузьмина Р.В. путем отмены постановления и признать Кузьмина Р.В. нуждающимся в жилом помещении на основании договора социального найма.

В апелляционной жалобе представитель администрация городского поселения "город Вяземский" Милюков В.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кузьмин Р.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В силу части 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из обстоятельств дела следует, что административный истец Кузьмин Р.В. обратился в суд, оспаривая постановление администрации городского поселения "город Вяземский" об отказе Кузьмину в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования основывает на ущемлении своих прав и законных интересов, закрепленных в гражданском и жилищном законодательстве.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов, в том числе, органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Поскольку административным истцом в данном случае заявлены требования в защиту жилищных прав, то заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 чт.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В связи с наличием в данном случае спора о праве на получение жилого помещения на условиях социального найма, подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, учитывая вышеуказанные нормы материального и процессуального права, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, производство по административному делу прекратить.

Принимая во внимание, что Кузьмин Р.В. в своем заявлении на какие-либо процессуальные нормы, предполагающие рассмотрение его требований именно в порядке административного судопроизводства не ссылался, а неверный вид судопроизводства определен судом, судебная коллегия считает возможным возвратить материалы дела в тот же суд для решения вопроса о принятии и рассмотрения заявленных Кузьминым Р.В. требований в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь п.4 ст.309, ст.310 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 24 января 2017 года по административному иску Кузьмина Р. В. к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отменить, производство по административному делу прекратить.

Возвратить настоящее дело в Вяземский районный суд Хабаровского края для решения вопроса о принятии и рассмотрения заявленных Кузьминым Р.В. требований в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.Ю. Позднякова

Е.Л. Унтевская