Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-1490/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО25,

судей Гасановой Д.Г. и ФИО19

при секретаре ФИО20

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МО ГО " "адрес"" - ФИО22 на решение Хасавюртовского городского суда от "дата", которым постановлено:Исковые требования Абдурашидова Ш. Ш. к Администрации МО ГО " "адрес", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по РД, а также Байлулаеву М. З., Байлулаеву М. З., Абидулаевой Д. Д., Исмаилову Р. М., Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу, Байлулаеву С. З., Исмаиловой М. М. и Нурудиновой М. А., удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО " "адрес"" Nр от "дата" о выделении земельных участков площадью по 950 кв.м. по адресу: "адрес", проезд 26:

N Немалову Р. М.;

- N Исмаиловой М. М.;

- N ! 2 Абидулаевой Д. Д.;

- N.3 Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу;

- N Байлулаеву М. З.;

- N Нурудиновой М. А.;

- N Байлулаеву М. З.;

- N Байлулаеву С. З..

Признать незаконными и аннулировать записи о регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: "адрес", проезд 26,площадыо по 950 кв.м.:

- N на имя Исмалову Р. М. от "дата";

- N па имя Исмаиловой М. М. от "дата";

- N на имя Абидулаевой Д. Д. от "дата";

- N на имя Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу от "дата";

- N на имя Байлулаеву М. З. от "дата";

- N на имя Нурудиновой М. А. от "дата";

- N на имя Байлулаеву М. З. от "дата";

- N на имя Байлулаеву С. З. от "дата".

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя МО ГО " "адрес"" - ФИО21, просившей решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, Абдурашидова Ш.Ш. и его представителя ФИО23, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия судебная коллегия

установила:

Абдурашидов Ш.Ш. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО " "адрес"", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по РД, а также Байлулаеву М. З., Байлулаеву М. З., Абидулаевой Д. Д., Исмаилову Р. М., Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу, Байлулаеву С. З., Исмаиловой М. М. и Нурудиновой М. А. об отмене распоряжения администрации МО " "адрес"" Nр от "дата" о выделении земельных участка по адресу "адрес", проезд 26 N N,111,112,113,114,115,116,117, о признании незаконным и аннулировании записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также о признании незаконным решения ФГБУ "Кадастровая палата" от "дата" об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению N от "дата" в течение пяти дней,

В обоснование иска указал, что согласно постановлению "адрес" от "дата" ему был выделен земельный участок и выдано свидетельство о праве на пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей по адресу: "адрес". Кадастровым инженером был выполнен технический план.

Его право на владение земельным участком подтверждается свидетельством о праве на пожизненное, наследуемое владение землей. Ему выдан акт об отводе земельного участка.

Но, несмотря на это, при обращении в кадастровую службу обнаружено, что его земельный участок разделен на части и поставлен на кадастровый учет как 8 самостоятельных земельных участков, и как оказалось его земельный участок, оказался зарегистрирован на неизвестных лиц. Право на земельный участок он никому не передавал и не отчуждал.

Как ему известно, распоряжение администрации "адрес" о выделении земельного участка не было отменено Администрацией "адрес" и "адрес". Его земельный участок без изъятия у него в установленном порядке, без отмены его правоустанавливающих документов оказался зарегистрированный на неизвестных лиц.

В настоящее время ему стало известно, что земельные участки, расположенные по адресу: "адрес" оформлены на Байлулаева М. З., Абидулаеву Д. Д., Исмаилова Р. М., Байлулаева М. З., Байлулаева Г. ЗакарГ.ича, Нурудинову М. А., Байлулаева С. З., Исмаилову М. М..

Согласно Уставу МО "адрес" и согласно Уставу МО "адрес", распоряжение администрации может быть отменено только своим же распоряжением.

На данные земельные участки получены выписки о праве собственности.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольное занятие земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Он не передавал и не уступал права собственника другому лицу.

Вышеуказанные распоряжения и регистрацию права собственности считает незаконно постановленными, выделение земельных участков не соответствуют законодательству РФ.

Просит отменить распоряжения Администрации МО "адрес" от "дата" Nр "О выделении земельных участков под строительство индивидуального жилищного строительства" по 950 кв.м. Байлулаеву М. З., Абидулаевой Д. Д., Исмаилову Р. М., Байлулаеву М. З., Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу, Нурудиновой М. А., Байлулаеву С. З., Исмаиловой М. М. по адресу: "адрес", ул.40 лет, Октября, проезд 28 N N,111,112,113,114,115,116,117.

Признать незаконным и аннулировать записи о регистрации права собственности на Байлулаева М. З., Абидулаеву Д. Д., Исмаилова Р. М., Байлулаева М. З., Байлулаева Г. ЗакарГ.ича, Нурудинову М. А., Байлулаева С. З., Исмаилову М. М. на земельные участки N N,112,113,114,115,116,117. по 950 кв.м. каждый, расположенные по адресу: "адрес", ул.40 лет, Октября, проезд 28.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО ГО " "адрес"" - ФИО22 просит решение суда отменить.

Она указывает, что с 1998 года спорные земли находятся в ведении МО " "адрес"". Никаких документов о том, что вышеуказанные земельные участки ранее были предоставлены гражданам на каком-либо праве, у Администрации не имеется, поэтому они были предоставлены ФИО26 и др. на законном основании. При регистрации права собственности за ФИО26 и другими в установленном порядке проводится правовая экспертиза предоставленного в УФСГР пакета документов. Документы, представленные на регистрацию права собственности на земельные участки.

Постановлением от "дата" Народного Собрания РД "Об изменении границ "адрес" и включения в состав городской черты 357 га земель совхоза "Юбилейный", 118 га совхоза "120 лет ДАССР, 298 га - винсовхоза "Хасавюртовский", 276 СПТУ -2, 186 га Хасавюртовского лесхоза и 161 га спецфонда. При передаче указанных земель никаких документов с указанием принадлежности земель не было передано, с 1998 года земли в составе города. Администрация города предоставила участки на законном основании.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что спорный земельный участок выделен с "дата" Абдурашидову Ш.Ш. и на основании свидетельства о праве N земельный участок площадью 0,80 га находится в пожизненном наследуемом владении Абдурашидова Ш.Ш.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются: архивной выпиской администрации МО " "адрес"" в соответствии с которой, решением N администрации "адрес" от "дата" рабочим и служащим второго отделения совхоза "Хасавюртовский" были выделены по 0,80 га земельных участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства; Решением администрации "адрес" N от "дата" о представлении Абдурашидову Ш., "адрес" для организации крестьянского фермерского хозяйства в пожизненное наследуемое владение земельного участка 0,80 га земли; Свидетельством N, выданным Главой администрации "адрес" от "дата", согласно которому гражданин Абдурашидов Ш.Ш. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего производство и реализацию сельскохозяйственной продукции и приложенным к нему чертежом границ земельного участка, который составлен на основании натурных измерений границ земельного участка; Свидетельством МРИ N МНС и выпиской и ЕГРП от "дата" из которых видно, что Абдурашидов Ш.Ш. как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрирован в налоговой службе "адрес".

Из свидетельства о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства от "дата" видно, что в Единый государственный реестр внесена запись о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Абдурашидов Ш.Ш.

Согласно листу записи ЕГРП от "дата" внесена запись о регистрации по месту жительства Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, внесенные на Абдурашидова Ш.Ш. с видами экономической деятельности (овцеводство, декоративное садоводство и производство питомников).

Из представленных в суд истцом Абдурашидовым Ш.Ш. сохранившихся квитанций видно, что им систематически уплачиваются земельные налоги с 2000 года по 2012 года, включительно.

В силу ч.1 ст. 6 ФЗ от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии п. 9 ст. 3 Федерального закона от "дата" N-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации пррава на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом также установлено, что право Абдурашидова Ш.Ш. на указанный выше земельный участок никем в судебном порядке не оспорено, не прекращено.

Установлено также, что именно земельный участок, предоставленный истцу, и находящийся в его пользовании и пожизненно наследуемом владении Администрацией ГО " "адрес"" в нарушение законных прав Абдурашидова Ш.Ш. предоставлен по 950 кв.м. гражданам: Байлулаеву М. З., Абидулаевой Д. Д., Исмаилову Р. М., Байлулаеву М. З., Байлулаеву Г. ЗакарГ.ичу, Нурудиновой М. А., Байлулаеву С. З., Исмаиловой М. М. ответчиков.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае действиями администрации о выделении земельного участка, находящегося во владении Абдурашидова Ш.Ш., другим лицам нарушены права Абдурашидова Ш.Ш.,, которые подлежат восстановлению.

По смыслу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст.304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

С учетом обстоятельств дела и требований приведенных положений закона суд правильно удовлетворил требования Абдурашидова Ш.Ш. о признании отмене распоряжения администрации МО " "адрес"" Nр от "дата" о выделении земельных участка по адресу "адрес", проезд 26 N N,111,112,113,114,115,116,117, о признании незаконным и аннулировании записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки за ответчиками.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации ГО " "адрес"" о том, что 1998 года спорные земли находятся в ведении МО " "адрес"". документов о предоставлении земельного участка истцу в администрации города не имеется, Постановлением от "дата" Народного Собрания РД "Об изменении границ "адрес" и включения в состав городской черты 357 га земель совхоза "Юбилейный", 118 га совхоза "120 лет ДАССР, 298 га - винсовхоза "Хасавюртовский", 276 СПТУ -2, 186 га Хасавюртовского лесхоза и 161 га спецфонда, при передаче указанных земель никаких документов с указанием принадлежности земель не было передано, Администрация города предоставила участки на законном основании, несостоятельны, они опровергаются материалами дела.

Доказательства, опровергающие доводы истца о принадлежности ему спорного земельного участка, представителем Администрации ГО " "адрес"" в суд не представлены.

Вхождение земельного участка истца после изменения границ "адрес", а именно расширения за счет включения в административную территорию "адрес" части земли "адрес", не прекращает ранее возникшее на законном основании право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок истца Абдурашидова Ш.Ш.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хасавюртовского городского суда от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи