Решение Алтайского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 21-36/2017

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 января 2017 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО2 *** от 25 ноября 2016 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (КЖКХ г. Барнаула, Комитет), юридический и фактический адрес: "адрес", ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***

привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство о возложении на КЖКХ г.Барнаула обязанности по выполнению ремонтных работ в квартире N *** дома N *** по "адрес" в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. Постановлением от ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с КЖКХ г.Барнаула исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей. В этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула повторно установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ от КЖКХ г. Барнаула поступила информация о том, что ремонт квартиры N *** в доме N *** по "адрес" запланирован на 2021 год.

Таким образом, в действиях КЖКХ г.Барнаула содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, КЖКХ г.Барнаула обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Барнаула, просил его отменить, поскольку решением суда на должника возложена обязанность произвести капитальный ремонт квартиры в жилом доме, однако разработка проектной документации и капитальное строительство осуществляется органами местного самоуправления путем закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, указанные процедуры занимают значительный промежуток времени. В целях исполнения решения суда дом N *** по "адрес" включен в муниципальную программу "Барнаул- комфортный город" на 2015-2025 г.г. на 2021 год. Финансирование органа местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета города в пределах предусмотренных сумм. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 января 2017 года постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО2 от 25 ноября 2016 года в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просил отменить решение судьи, вынести новое - об отмене постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие вины Комитета в неисполнении требований исполнительного документа. Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. Проведение капитального ремонта возможно только при наличии проектной документации, после чего требуется проведение аукциона на право заключения муниципального контракта, которая является длительной. В целях исполнения решения суда Постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года утверждена муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы. Квартира *** в "адрес" включена в эту Программу на 2021год. Комитет является органом местного самоуправления, его финансирование осуществляется за счет средств бюджета города, собственного бюджета комитет не имеет; расходование средств на проведение капитального ремонта осуществляется в соответствии с долгосрочной программой "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы.

В судебное заседание законный представитель, защитник КЖКХ г. Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что должник КЖКХ г.Барнаула в рамках вышеуказанного исполнительного производства не исполнил содержащиеся в исполнительном документа требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, письмом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ.

С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судом, а затем в сроки, неоднократно установленные судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок нельзя признать состоятельным.

В связи с этим не могут быть приняты и доводы об отсутствии у должника вины в совершение правонарушения.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых КЖКХ г.Барнаула из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание длительность неисполнения должником судебного решения.

Включение квартиры "адрес" в целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы" для капитального ремонта на 2021 год не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 января 2017 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.