Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Сухаревой С.И.
судей
Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.
при секретаре
Дарбаковой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 марта 2017 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Переваловой А. С. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании проверти ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении,
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Ерецкого В.Н. по доверенности от "дата", Переваловой А.С., представителя СПбГКУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" Моздуховой Н.В. по доверенности от "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Перевалова А.С. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитету финансов Санкт-Петербурга, взыскании с администрации Колпинского района денежных средств в размере 190440 рублей на ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении (комната в коммунальной квартире), расположенном по адресу: "адрес" "адрес", указывая, что зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу совместно с двумя детьми на основании договора социального найма. Решением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от "дата" на основании акта обследования жилого помещения МВК от "дата" и заключения МВК от "дата", было предписано произвести ремонтно-восстановительные работы с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик с возложением обязанности по ремонту на СПб ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района". По результатам обследования составлена локальная смета, стоимость ремонтных работ определена в размере 190440 рублей, планируемый период ремонта - "дата" год. В "дата" году истица обратилась к ответчику с заявлением об информировании о начале ремонтных работ и его сроках, однако ответом от "дата" истице отказано в проведение ремонтных работ. Данный отказ истица считала незаконным и нарушающим имущественные права нанимателя жилого помещения, а бездействие администрации района создающим угрозу безопасности жизни истицы и ее детей, поскольку согласно экспертному заключению проживание в данном жилом помещении без проведения ремонтных восстановительных работ невозможно.
В ходе рассмотрения дела Перевалова А.С. изменила предмет
исковых требований, просила обязать администрацию
Колпинского района Санкт-Петербурга произвести ремонтно-
восстановительные работы в жилом помещении.
Определением Колпинского районного суда от "дата" производство по делу в части требований к Комитету Финансов Санкт-Петербурга прекращено, в связи с отказом истицы от иска в указанной части.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования удовлетворены, администрация Колпинского района Санкт-Петербурга обязана провести ремонтно-восстановительные работы комнаты площадью 23,9 кв.м. в 3-комнатной коммунальной квартире "адрес", расположенной по адресу: "адрес", "адрес" целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации жилого помещения характеристик. С администрации Колпинского района Санкт-Петербурга взысканы в пользу Переваловой А.С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе администрация Колпинского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что согласно акту обследования жилого помещения от "дата" комнату истицы разделяет самовольно установленная ею перегородка, вентиляционные продухи в полу защиты ламинатной плиткой, что и могло привести к образованию плесени на стенах комнаты, при этом вывод суда первой инстанции о необходимости проведения в комнате капитального ремонта не основан на материалах дела, в том числе заключении эксперта, в связи с чем администрация Колпинского района Санкт-Петербурга в данном случае является ненадлежащим ответчиком.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что "дата" между СПб ГУ "Жилищное агентство Колпинского района" (наймодатель от имени Санкт-Петербурга) и Васильевой Т.И. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, объектом найма является комната размером 23,90 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес", "адрес".
В качестве членов семьи нанимателя указаны - В. (внучка) и И. (правнук).
Дополнительным соглашением от "дата" к договору социального найма от "дата" N ... внесены изменения в договор социального найма, нанимателем жилого помещения признана Перевалова А.С.
"дата" Межведомственной комиссией при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга при участии нанимателя Переваловой А.С. по обращению Государственной жилищной инспекции, Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге произведено обследование комнаты N ... жилой площадью 23,9 кв.м. и помещений общего пользования квартиры по адресу: "адрес", "адрес".
В ходе обследования комиссией установлено, что семья Переваловой А.С. занимает комнату N ... , в комнате выполнен косметический ремонт с оклейкой обоями, настилом покрытия из ламинатной плитки. На стенах комнаты имеются следы влаги, плесень. Комнату разделяет на две части самовольно возведенная перегородка с проемом, вентиляционные продухи в полу защиты ламинатной плиткой, радиаторы системы отопления работоспособные, температура в норме. Самовольно установлены металлопластиковые оконные заполнения взамен деревянных. МВК было принято во внимание, заключение микологической экспертизы ООО "ПЛЕСЕНЕ-НЕТ СПБ" от "дата", в котором рекомендованы просушка помещения и восстановительный ремонт путем установления причин намокания стен и нарушения микроклимата и проведения полной антисептической обработки помещения. МВК рекомендовано произвести работы по ремонту полов, ремонту стен с применением антигрибковых составов, проверку работоспособности системы вентиляции с восстановлением ее работоспособности (при необходимости). По результатам обследования составлен акт и заключение о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
"дата" Межведомственной комиссией в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от "дата" N ... принято заключение о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации жилого помещения характеристик и после его завершения - о продолжении процедуры оценки помещений квартиры по адресу: "адрес", "адрес", на пригодность для проживания.
"дата" администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга по обращению Переваловой А.С. принято решение о необходимости проведения нанимателем ремонтно-восстановительных работ с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации жилого помещения характеристик. Согласно п. 2 данного решения, СПб ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга" поручено организовать контроль за приведением нанимателем жилого помещения в первоначальное состояние в части устранения самовольных перепланировок и переустройств; обеспечить подготовку технического задания и проектно-сметной документации на проведение ремонтно-восстановительных работ, согласовать ее; определить сроки выполнения и объем ремонтно-восстановительных работ, а также необходимость отселения нанимателей жилого помещения на время проведения ремонтно-восстановительных работ в помещения маневренного жилого фонда; определить возможность возмещения затрат за счет нанимателя в случае выявления нарушений нанимателем правил пользования жилым помещением, в результате которых произошло ухудшение состояния жилого помещения. В п. 3 решения жилищному отделу поручено в случае необходимости отселения нанимателей жилого помещения на время проведения ремонтно-восстановительных работ в помещения маневренного фонда осуществить необходимые действия по их отселению.
Как усматривается из материалов дела, "дата" в адрес Переваловой А.С. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга вынесено предписание о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, в соответствии с которым нанимателем жилого помещения самовольно произведена перепланировка и переустройство в виде возведения в комнате перегородки, заделки вентиляционных продухов, замены деревянных оконных заполнений пластиковыми, предложено в срок до "дата" привести жилое помещение в первоначальное состояние.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N ... заявление Переваловой А.С. о признании недействительным предписание районной администрации оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от "дата" решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменено и принято новое решение о признании предписания администрации Колпинского районного суда Санкт-Петербурга N ... от "дата", вынесенного в адрес Переваловой А.С, незаконным, суд пришел к выводу о том, что данное предписание, основанное на заключении МВК, не соответствует п.п. 43, 44 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от "дата" N ... , в том числе не приведено технико-экономическое обоснование необходимости устранения самовольной перепланировки, которые бы однозначно свидетельствовали о наличии причинно-следственной связи между произведенной перепланировкой и образованием плесени и повышением влажности в помещении.
Во исполнение названного решения суда администрацией Колпинского района от "дата", проведено комиссионное обследование с участием представителей СПб ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района" и управляющей компании ООО "Рыбацкое-Стройсервис", после чего поручено составить опись работ на ремонт жилого помещения для составления сметного расчета; по состоянию на "дата" года составлена локальная смета N ... N ... утвержденная директором СПб ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района". При этом каких-либо действий по исполнению решения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от "дата" о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации жилого помещения характеристик нанимателем жилого помещения до настоящего времени не произведено.
Ответом от "дата" N ... Переваловой А.С. разъяснено, что по результатам проверки, проведенной в Колпинском РЖА представителями Контрольно-Счетной Палаты Санкт-Петербурга в "дата" года, было установлено, что проведение ремонтных работ в квартирах, переданных гражданам по договору социального найма, является нарушением ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ., указано на то, что в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением РФ от "дата" N ... , наниматель жилого помещения обязан обеспечивать его сохранность и поддерживать состояние жилого помещения, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, а также производить текущий ремонт жилого помещения за счет собственных средств.
Согласно акту обследования жилого помещения N ... от "дата" и заключению межведомственной комиссии Колпинского района Санкт- Петербурга N1 от "дата" год жилое помещение - комната N ... жилой площадью 23,9 кв.м., расположенная в коммунальной квартире "адрес" по адресу:
"адрес", "адрес", не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предусмотренным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Россий
