Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5532/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Охотской Н.В.,

судей

Кордюковой Г.Л.,

Ничковой С.С.

при секретаре

Александровой Д.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 марта 2017 года апелляционную жалобу КладН. Н. И. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2016 года по иску КладН. Н. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Охотской Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КладН. Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт - Петербурга от 18 апреля 2016 года N ... незаконным, признать право КладН. Н.И. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 4 00-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в специальный стаж периоды работы КладН. Н.И., с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 (2 года 19 дней) в должности медицинской сестры в детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области; с 13 октября 1986 года по 01 сентября 1993 года(06 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры массажистки в физиотерапевтическом отделении в "Отделенческая больница ст. Урал Байкало-Амурской железной дороги", дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить КладН. Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, а именно с 09 ноября 2015 года, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга расходы на оплату государственной пошлины в размере " ... " рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей.

В обоснование иска указывает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 18.04.2016 N ... КладН. Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.08.2016 года вышеуказанное решение УПФ РФ в Колпинском районе оставлено без изменения.

С данными решениями истица не согласна, считает их незаконными на основании следующего.

Истцом в УПФ РФ в Колпинском районе были представлены все необходимые для оформления досрочной страховой пенсии документы, подтверждающие стаж работы более 30 лет.

Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- период с 01.08.1984 по 19.08.1986 (2 года 19 дней) - в должности медицинской сестры в детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области, поскольку, согласно справке от 28.03.2016 N 81, ОГКУЗ "Детский санаторий г. Грайворон" не может предоставить Устав санатория в связи с его отсутствием; - период с 13.10.1986 по 01.09.1993 (Об лет 10 месяцев 19 дней) - в должности медицинской сестры массажистки в физиотерапевтическом отделении в "Отделенческой больнице ст. Урал Байкало-Амурской железной дороги", поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 должность "медицинская сестра массажистка" не предусмотрена. Согласно справке от 15.10.2015 N К-88/ДВОСТ НДАну, выданной архивом Дальневосточной железной дороги, штатные расписания и должностные инструкции на хранение в отдел архивов (п. Новый Ургал) не поступали.

В силу Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N 781 к перечню учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, относятся, в том числе, детские санатории для больных ревматизмом.

Таким образом, Детский ревматологический санаторий г. Грайворона Белгородской области является учреждением, работа в котором позволяет включить ее в специальный стаж.

Должность истицы "медицинская сестра" соответствует Списку должностей от 29 октября 2002 года КладН. Н.И считает, что невозможность предоставления Устава ОГКУЗ "Детский санаторий г. Грайворон" не может ставить в зависимость ее право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со Списком от 29.10.2002, к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, относится, в, том числе, должность "медицинская сестра по массажу". В период с 13.10.1986 по 01.09.1993 (06 лет 10 месяцев 19 дней) Кладницкая Н.И. работала в должности медицинской сестры массажистки. Истец считает, что должности "медицинская сестра массажистка" (согласно записи в трудовой книжке Истца) и "медицинская сестра по массажу" (согласно Списку от 29.10.2002) являются тождественными и предусматривают один и тот же перечень трудовых обязанностей. Таким образом, отказ во включении указанной должности в стаж работы только лишь из-за незначительного расхождения в названии носит исключительно формальный характер, что является недопустимым.

При включении данных периодов работы в специальный стаж, последний составит более 30 лет и будет достаточным для назначения КладН. Н.И. досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2016 года исковые требования КладН. Н.И. удовлетворены частично.

Судом постановлено:включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы КладН. Н.И. с 13 октября 1986 года по 01 сентября 1993 года (06 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры массажистки в физиотерапевтическом отделении в "Отделенческая больница ст. Урал Байкало-Амурской железной дороги". В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу КладН. Н.И. расходы на юридические услуги в сумме " ... " рублей.

В апелляционной жалобе КладН. Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 (2 года 19 дней) в должности медицинской сестры в детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции КладН. Н.И. и представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В связи с изложенным, поскольку решение суда в части удовлетворенных исковых требований сторонами не обжаловано, судебная коллегия не входит в обсуждение обоснованности выводов суда в указанной части.

Согласно материалам дела КладН. Н.И. 09 ноября 2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 09 февраля 2016 года N ... (с изменениями от 18.04.2016) КладН. Н.И. отказано в установлении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет медицинской деятельности.

Как следует из решения, по Варианту А применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О рудовых пенсиях в РФ"

По варианту А специальный стаж КладН. Н.И., определенный с учетом Постановления N 781, составил 21 год 05 месяцев 07 дней.

В специальный стаж КладН. Н.И. не включены следующие периоды работы истца:

- с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 года (02 года 00

месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры в

Областном детском ревматологическом санатории (записи

трудовой книжки N 1 и N 2).

П. 3 Правил N 781 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии насчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

В п. 21 раздела "наименование учреждения" Списка N 781 предусмотрены санатории, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

- с 13.10.1986 по 01.09.1983 (06 лет 10 месяцев 19

дней) - в должности медсестры массажистки в физиотерапевтическом отделении в "Отделенческая больница ст. Ургал Байкало-Амурской железной дороги", т.к. списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 должность "медицинская сестра массажистка" не предусмотрена. Согласно справке от 15.10.2015 г. N К-88/ДВОСТ НДАну, выданной архивом Дальневосточной железной дороги, штатные расписания и должностные инструкции на хранение в отдел архивов (п.Новый Ургал) не поступали.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы в оспариваемой части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из представленных в материалы дела документов установить профиль санатория, в котором работала истица, и осуществление в санатории лечения детей больных ревматизмом, не представляется возможным.

При этом суд первой инстанции сослался на Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно трудовой книжке КладН. (Павлова) Н.И. в период - с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 года работала в должности медицинской сестры в Областном детском ревматологическом санатории.

Согласно справке от 28 марта 2016 года выданной Областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Детский санаторий г. Грайворон", КладН. Н.И. работала в областном детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области, принята на должность медсестры 01 августа 1984 года (приказ от 01 августа 1984 года N 70), уволена с занимаемой должности 19 августа 1986 года (приказ от 18.08.1986 г. N 99/4) "Областной детский ревматологический санаторий" переименован в ГУЗ "Областной детский санаторий" на основании приказа N 1150 от 10.12.1997 г. Управления здравоохранения, постановления главы администрации Грайворонского района Белгородской области N 245 от 19.12.1997 г.

В соответствии со справкой от 10 ноября 2016 года ОГКУЗ "Детский санаторий г. Грайворон" КладН. Н.И. работала в областном детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области.

Областной детский ревматологический санаторий был основан в 1965 году, рассчитан на 150 коек и осуществлял оздоровление детей в возрасте от 6 до 17 лет с ревматологическими заболеваниями. В 1997 году областной детский ревматологический санаторий был переименован в областной детский санаторий, в связи с переименованием профиль областного детского санатория изменен на общетерапевтический.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, периоды работы КладН. Н.И., с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 (2 года 19 дней) в должности медицинской сестры в детском ревматическом санатории г. Грайворона Белгородской области подлежат включению в специальный стаж.

При включении перечисленных спорных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 02 года 19 дней, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами и по решению суда, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 09 ноября 2015 года, составлял 30 лет 04 месяца 15 дней, в связи с чем по мнению судебной коллегии имеются основания для отмены решения суда в оспариваемой части и обязания ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 09 ноября 2015 года, что отвечает требованиям п. 20 ч. 1 ст. 30, ст. 22 Закона "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы КладН. Н. И., с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 (2 года 19 дней) в должности медицинской сестры в детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Постановить в указанной части новое решение.

Включить в специальный стаж периоды работы КладН. Н. И., с 01 августа 1984 года по 19 августа 1986 (02 года 19 дней) в должности медицинской сестры в детском ревматологическом санатории г. Грайворона Белгородской области.

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить КладН. Н. И. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 09 ноября 2015 года.

В остальной части Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: