Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-6205/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2017 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе ООО "Миллениум" на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Миллениум" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя ООО "Миллениум" Царукяна К.П. по доверенности от "дата", прокурора Штыга Т.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО "Миллениум" об обязании в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 ( "адрес", "адрес", "адрес") до достижения нормативов водоотведения, установленных в приложении N ... к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... и распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от "дата" N ... , указывая, что на прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства, установлено, что ООО "Миллениум" осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от "дата" N ... , заключенного с ГУП "Водоканал Санкт-

Петербурга.

Согласно уведомлению N ... (отбор проб "дата") ООО "Миллениум" в систему канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск 1 "адрес"): взвешенные вещества, жиры, марганец, СПАВ (анионные), ХПК, что свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ООО "Миллениум".

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены.

ООО "Миллениум" обязано в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по указанному адресу до достижения нормативов водоотведения, установленных в приложении N ... к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... и распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от "дата" N ... Взыскана с ООО "Миллениум" в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ООО "Миллениум" просит решение суда отменить, как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от "дата" N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Санкт-Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от "дата" N 167, и Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от "дата" N 11.

Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ определены Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, утвержденными приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от "дата" N 201.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ (Постановление Правительства РФ от "дата" N 167 (ред. от "дата") "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации").

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ N 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 ФЗ N 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ N 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 39 ФЗ N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1 ФЗ N 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждено, что ООО "Миллениум" является абонентом ГУП "Водоканал Санкт-Петербург".

В соответствии с п. 3.1.1 договора от "дата" N ... -ВО абонент обязуется соблюдать условия и режимы водопотребления, заявленные объемы водопотребления, лимиты водопотребления.

В соответствии с п. 111 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

"дата" N ... абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от "дата" N ... , изданным в соответствии с п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 указанного Распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной и/или бытовой системой водоотведения Санкт-Петербурга подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования (по минимальному значению ПДК).

Из ответа прокуратуры района от "дата" б/н, усматривается, что мероприятия по предотвращению и недопущению попадания в сточные воды загрязняющих веществ ООО "Миллениум" фактически не проводятся. Эффективность проводимых ООО "Миллениум" мероприятий в данной сфере результатом исследований отбора проб не подтверждается.

При таком положении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выявленные нарушения действующего

законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Поскольку современное природоохранное законодательство базируется не только на контроле конечного результата, то есть на проверке степени загрязнения сбрасываемых вод, но и на контроле принятия хозяйствующими субъектами превентивных мер, суд первой инстанции вынес правильное решение об удовлетворении требований об обязании ООО "Миллениум" провести мероприятия направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 ( "адрес") до достижения нормативов водоотведения, установленных в приложении N ... к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... и распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от "дата" N ...

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с соглашением N ... от "дата" ЗАО "Торговый дом Перекресток" принял на себя обязательство компенсировать расходы по оплате за превышение установленных нормативов водоотведения в сточных водах колодца N ... , в связи с чем именно на ЗАО "Торговый дом Перекресток" должна быть возложена обязанность провести мероприятия направленные на повышение качества сточных вод на выпуске до достижения нормативов водоотведения, судебная коллегия находит несостоятельными.

Заключенное "дата" между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ЗАО "Миллениум" и ЗАО "ИКС 5 Недвижимость" соглашение N ... к договору от "дата" N ... на прием сточных вод и загрязняющих веществ, возлагает на субабонента только обязанность по оплате в полном объеме ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения, однако субабонент не несет обязанности по устранению причин и принятию мер по предотвращению сверхнормативного сброса по составу сточных вод, в связи с чем суд первой инстанции правомерно указал, что обязанность по проведению мероприятий, направленные на повышение качества сточных вод должна быть возложена на ООО "Миллениум".

Утверждения апелляционной жалобы о том, что ответчик не был извещен о слушании дела, также не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Так, на л.д. 54 имеет расписка представителя ООО "Миллениум" об извещении о слушании дела, назначенного на "дата". Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждает, что "дата" указанное извещение было получено ответчиком (л.д. 55).

Других доводов апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи