Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-1978/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.,

судей

Бутковой Н.А.,

Стаховой Т.М.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-3880/16 по апелляционной жалобе Вишнякова А. Г. на 10 октября 2016 года по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу к Вишнякову А. Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения административного истца Вишнякова А.Г., представителя административного истца МИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу Гвоздева А.А. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу первоначально обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Вишнякову А.Г., в котором представитель налоговой инспекции просил взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2009, 2010 годы в сумме 6000 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 9628 рублей 53 копеек.

В обоснование заявленного иска представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 26 ссылался на то обстоятельство, что Вишняков А.Г. до 17 мая 2010 года являлся владельцем автомобиля " ... ", государственный регистрационный знак " ... ", мощность двигателя автомобиля 150 л.с., в связи с чем, налогоплательщику было направлены уведомления о необходимости уплаты транспортного налога за 2009, 2010 годы, а затем соответствующее требование об уплате транспортного налога и начисленных пени, однако, на момент обращения налогового органа в суд с данным иском обязанность по уплате указанных в требовании обязательных налоговых платежей Вишняковым А.Г. не исполнена.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2016 года административное дело передано по подсудности в Кировский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. " ... ").

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2016 года исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу удовлетворены - с Вишнякова А.Г. взыскан транспортный налог за 2009, 2010 годы в размере 6000 рублей и 9 628 рублей 53 копейки - пени за неуплату транспортного налога.

Этим же решением с ответчика в доход государства взыскано 625 рублей 14 копеек государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

В апелляционной жалобе Вишняков А.Г. просит решение суда от 10 октября 2016 года отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела и неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав возражения представителя административного истца на апелляционную жалобу, объяснения ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно данным, представленным в налоговую инспекцию органами ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Вишняков А.Г. в период с 30 марта 1993 года по 17 мая 2010 года являлся владельцем автомобиля " ... ", государственный регистрационный знак " ... ", мощность двигателя автомобиля 150 л.с. (л.д. " ... ").

Межрайонной инспекцией ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу Вишнякову А.Г. направлено налоговое уведомление N ... о необходимости уплаты транспортного налога за 2009 год в размере 6000 рублей в срок до 01 июня 2010 года, а также налоговое уведомление N ... о необходимости уплаты транспортного налога за 2010 год в размере 2500 рублей в срок до 03 ноября 2011 года (л.д. " ... ").

29 ноября 2011 года Вишнякову А.Г. выставлено требование N ... об уплате транспортного налога в размере 8500 рублей (6000 руб. + 2500 руб.), а также пени в размере 9 628,53 рублей, начисленных на недоимку по данному виду налога по состоянию на 29 ноября 2011 года; установлен срок исполнения требования до 19 декабря 2011 года (л.д. " ... "). Требование налоговой инспекции оставлено налогоплательщиком без исполнения.

Из материалов дела также следует, что 17 сентября 2015 года определением мирового судьи судебного участка N 67 Санкт-Петербурга отменён судебный приказ N 2-671/2015-67, выданный 31 августа 2015 года для взыскания с Вишнякова А.Г. недоимки по транспортному налогу за 2009, 2010 года и пени на общую сумму 15 628,53 рублей (л.д. " ... ").

Суд первой инстанции, признав правильным расчёт суммы задолженности по транспортному налогу, применив положения статей 75, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом иска о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2009, 2010 годы и пени.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Факт владения транспортным средством " ... ", государственный регистрационный знак " ... ", Вишняков А.Г. в ходе судебного разбирательства не оспаривал, между тем, возражая на иск, указывал на отсутствие у него задолженности по транспортному налогу за 2009-2010 годы, ссылаясь на произведенную им 31 декабря 2011 года оплату налоговых платежей и представляя в подтверждение своих возражений платёжный документ.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2011 года Вишняков А.Г. в согласно извещению N ... и требованию N ... от 29 ноября 2011 года, направленному в его адрес инспекцией, произвел уплату задолженности по транспортному налогу в сумме 8 500 рублей (6000 руб. + 2500 руб. за 2009-2010 гг.), что подтверждается чеком-ордером, оформленным " ... "

Согласно письму заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу от 21 декабря 2015 года N ... , направленного Вишнякову А.Г. в ответ на его обращение, следует, что оплата транспортного налога от 31 декабря 2011 года в сумме 8500 рублей в инспекцию поступила и, в связи с отсутствием указания в платёжном документе налогового периода, за который произведена оплата, была учтена в счёт погашения имеющейся у ответчика задолженности следующим образом: 6000 рублей - в счёт погашения задолженности по транспортному налогу за 2008 год (срок оплаты до 01 июня 2009 года), 2500 рублей - в счёт погашения задолженности за 2009 год (срок оплаты 01 июня 2010 года). Из этого же письма следует, что задолженность Вишнякова А.Г. по транспортному налогу за 2009 год в сумме 3500 рублей, а также задолженности по транспортному налогу за 2010 год в сумме 2500 рублей, исчисляется, исходя из указанного выше распределения поступивших от налогоплательщика налоговых платежей (л.д. " ... ").

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", вступившего в силу 1 января 2012 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

Порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, и Перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных обязательных платежей безнадежными к взысканию и об их списании, утверждён Приказом ФНС РФ от 14.12.2011 N ММВ-7-8/923@.

Решение принимается налоговым органом на основании реестра недоимки и задолженности и заключения об утрате возможности взыскания недоимки по налогам.

Учитывая вышеприведенные нормы, недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся у ответчика за 2008 год, должна быть признана безнадежной к взысканию и подлежала списанию. Доказательств, свидетельствующих о том, что налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию с ответчика недоимки за указанный налоговый период (2008 год), в ходе судебного разбирательства не представлено.

Поскольку налоговая инспекция, зная о наличии у Вишнякова А.Г. задолженности по транспортному налогу за 2008 год, которая в силу прямого указания Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ, в отсутствие доказательств направления налогоплательщику соответствующего требования, должна быть признана безнадежной к взысканию, решение о списании указанной задолженности не принял, при этом необоснованно произвел учёт внесенного ответчиком 31 декабря 2011 года платежа в счёт погашения такой задолженности, следует прийти к выводу о том, что транспортный налог за 2009-2010 годы уплачен Вишняковым А.Г. в добровольном порядке 31 декабря 2011 года, в связи с чем оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции в указанной части не имеется.

Выводы суда первой инстанции о взыскании суммы пени в размере 9 628 руб. 53 коп. также не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с представленным в суд первой инстанции расчётом, налоговая инспекция просила взыскать с Вишнякова А.Г. пени, начисленные с 20 июля 2009 года по 28 ноября 2011 года на задолженность по транспортному налогу, образовавшуюся за период, предшествующий 2009 году (л.д. " ... ").

В суде апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции представил новый расчет пени, в котором, не изменяя основания и предмет иска, уточнил период взыскания пени - с 02 июня 2010 года по 29 ноября 2011 года, начисленной на задолженность по транспортному налогу за 2009 год, а также пени с периодом взыскания с 04 ноября 2011 года по 29 ноября 2011 года, начисленной на задолженность по транспортному налогу за 2010 год.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств и мерой ответственности за нарушение срока внесения обязательных платежей, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены. Возможность удовлетворения требования о взыскании пени зависит от действительности требования о взыскании задолженности самого налогового платежа.

Учитывая наличие доказательств уплаты налогоплательщиком недоимки по транспортному налогу за 2009-2010 гг., сроки исполнения обязанности по уплате транспортного налога за 2010 и 2009 гг., которые истекли 03 ноября 2011 года и 01 июня 2010 года соответственно, а также то обстоятельство, что налоговая обязанность исполнена ответчиком несвоевременно, расчет, представленный налоговой инспекцией в суд апелляционной инстанции следует признать правильным и обоснованным.

Сумма недоимки за 2010 год составила 2500 руб., за 2009 год - 6000 рублей, период взыскания пени заявлен налоговой инспекцией с 04 ноября 2011 года по 29 ноября 2011 года (по задолженности за 2010 год), с 02 июня 2010 года по 29 ноября 2011 года (по задолженности за 2009 год), в связи с чем с Вишнякова А.Г. подлежат взысканию пени в размере 888 рублей 54 копейки.

Вишняков А.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции по данному делу 04 апреля 2017 года признал правильность расчёта и необходимость оплаты им указанной суммы пени.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2016 года по делу N 2а-3880/16 в части взыскания с Вишнякова А. Г. недоимки по транспортному налогу за 2009 и 2010 годы отменить.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу к Вишнякову А. Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 и 2010 годы отказать.

Решение суда в части взыскания с Вишнякова А. Г. пени изменить.

Взыскать с Вишнякова А. Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу 888 рублей 54 копейки - пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2009 и 2010 годы за период с 02 июня 2010 года по 29 ноября 2011 года.

Председательствующий:

Судьи: