Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33а-6327/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-5437/2016 по апелляционной жалобе Александрова Д. А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года по административному иску Александрова Д. А. к председателю участковой избирательной комиссии N 25 Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров Д.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии N 25, выразившееся, по утверждению истца, в неисполнении обязанности извещения последнего о времени и месте проведения заседаний участковой избирательной комиссии в период с 26 апреля 2013 года.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Александров Д.А. просил суд возложить на председателя участковой избирательной комиссии N 25 обязанность организовать заблаговременное извещение истца о времени и месте проведения заседаний комиссии.

В обоснование поданного в суд иска Александров Д.А. ссылался на то обстоятельство, что является членом участковой избирательной комиссии N 25 с правом решающего голоса, однако не извещался председателем комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии в период с 26 апреля 2013 года до обращения в суд с данным иском, что создало препятствия для реализации прав, предоставленных истцу Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года в удовлетворении требований Александрову Д.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены судом посредством телефонной и почтовой связи надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч. 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Александров Д.А. с 24 марта 2013 года является членом участковой избирательной комиссии N 25 с правом решающего голоса.

В 2016 году состоялись четыре заседания участковой избирательной комиссии N 25: 06 сентября 2016 года в 18 часов 00 минут по адресу Измайловский проспект, дом 10; 17 сентября 2016 года в 18 часов 00 минут и 19 сентября 2016 года в 07 часов 00 минут по адресу "адрес"; 18 сентября 2016 года в 07 часов 00 минут - по адресу "адрес".

На всех указанных заседаниях комиссии Александров Д.А. присутствовал лично, что подтверждается соответствующими протоколами заседаний участковой избирательной комиссии N 25, а также листами учёта посещения заседаний.

Из объяснений председателя участковой избирательной комиссии N 25 З,следует, что о заседании комиссии, состоявшемся 06 сентября 2016 года, он уведомил Александрова Д.А. посредством телефонной связи на номер " ... ", информация о котором получена председателем от одного из члена участковой комиссии. О последующих заседаниях члены избирательной комиссии извещались по окончании каждого из заседаний, кроме того, Александров Д.А. повторно информировался о заседаниях по телефону.

В материалы дела представлена детализация оказанных оператором мобильной связи (Билайн) услуг по абонентскому номеру " ... ", принадлежащего З,, из которой следует, что на телефонный номер истца 14 сентября 2016 года, 12 сентября 2016 года, 09 сентября 2016 года, 08 сентября 2016 года, 06 сентября 2016 года осуществлялись вызовы (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении административного иска Александрову Д.А., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что поскольку истец присутствовал на заседаниях участковой избирательной комиссии, он не был лишен возможности реализовать права, гарантированные законом члену комиссии с правом решающего голоса.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально; заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса; заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости; член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, при этом член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии (пункт 1,8-10 статьи 28, пункт 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса должны заблаговременно извещаться о заседаниях соответствующей комиссии.

Представленная детализация телефонных соединений с номера " ... " (абонент З,) на номер " ... " (абонент Александров Д.А.) в совокупности с фактом участия Александрова Д.А. во всех заседания УИК 25, опровергает довод административного истца о нарушении его прав и законных интересов, предусмотренных для члена избирательной комиссии Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По смыслу части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, судебной защите в порядке административного судопроизводства подлежит только нарушенное или оспариваемое право истца.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, основаны на утверждениях административного истца, не подтвержденных какими-либо доказательствами.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года по делу N 2а-5437/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова Д. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: