Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 7-717/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И. Е., рассмотрев 25 апреля 2017 года в открытом судебном заседании при секретаре Оленике П.А. административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года по жалобе на постановление о назначении административного наказания Зиганшина М. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга N 16/08/009653 от 01 ноября 2016 года Зиганшин М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина Зиганшина М.Ф. установлена в том, что он, "дата" в 11 час.50 мин. по адресу: "адрес", разместил ТС " ... ", г.р.з. N ... , на территории зеленых насаждений общего пользования.

На указанное постановление Зиганшиным М.Ф. была подана жалоба в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2016 года постановление N 16/08/009653 административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга от 01.11.2016 отменено, производство по делу в отношении Зиганшина М.Ф. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель административной комиссии Московского района СПб " ... " Б.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, по следующим основаниям. Законом Санкт-Петербурга от 23.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" территории зеленых насаждений определены как территории, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения. Согласно ст.1 указанного Закона, зеленые насаждения - это древесные, кустарниковые, травянистые растения и цветники естественного (выросшие в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека) и искусственного (высаженные в результате хозяйственной деятельности человека) происхождения, расположенные на территории Санкт-Петербурга. Ст.2 указанного Закона определены виды территорий зеленых насаждений, а именно: - территории зеленых насаждений общего пользования, - территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, - территории зеленых насаждений ограниченного пользования, - территории защитных лесов, - территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий. Ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" устанавливает административную ответственность за размещение механических транспортных средств в том числе и на территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Под территориями зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, понимаются территории, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, находящиеся в зоне охраны источников питьевого водоснабжения, санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зонах, на территориях кладбищ, в границах полосы отводы противопожарных дорог, землеотвода железных дорог, инженерных сооружений, а также в иных зонах, требующих установления защитного озеленения, в том числе уличное озеленение в границах полосы отвода автомобильных дорог или в территориальной зоне улично-дорожной сети Санкт-Петербурга. В материалах дела имеются доказательства события административного правонарушения, а также наличия в действиях Зиганшина состава административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона об административных правонарушениях, а именно: - протокол об АП, согласно которому ТС Зиганшина было расположено на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции; - акт о фиксации административного правонарушения; - материалы фотофиксаци, на которых видно, что ТС расположено на территории с остатками древесных и травянистых растений, соответствующей определению территории зеленых насаждений, данному в ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 23.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге", - распечатка из региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", на которой отмечено, что территория, где было размещено ТС Зиганшина, относится к территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Однако, судом данные доказательства не были исследованы и оценены, как и показания инспектора " ... " Р.А. Судом не обосновано не принятие протокола об АП в качестве доказательства. Суд не сослался на закон, который устанавливает обязанность административной комиссии конкретизировать вид зеленых насаждений в постановлении. Ст.32 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N ... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", устанавливает административную ответственность за размещение ТС на любых территориях зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, за исключением территорий защитных лесов и зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий, ответственность за нарушение режима использования которых установлена федеральными законодательством. Земельный участок, расположенный между домом "адрес" и проезжей частью автомобильной дороги, где Зиганшин разместил ТС, не относится к защитным лесам, ни к особо охраняемым природным территориям.

Зиганшин М.Ф., председатель административной комиссии Московского района СПб " ... " Б.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало и материалов достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Главный специалист юридического отдела Администрации Московского района СПб " ... " Д.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что ответственность наступает за размещение ТС на территории любых зеленых насаждений.

Проверив материалы дела, считаю, что решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть описано событие административного правонарушения.

Статья 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусматривает административную ответственность за размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений.

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении Зиганшина М.Ф. усматривается, что он был признан виновным в размещении ТС на территории зеленых насаждений общего пользования (на территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, газонах, территориях парков, садов, скверов бульваров), что указывает на то, что событие административного правонарушения в постановлении не описано.

Кроме того, в постановлении в нарушение требований ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ отсутствуют объяснения лица, привлеченного к ответственности относительно его позиции по предъявленному обвинению, изложенному в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, Московский районный суд, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы, не являются основанием к отмене принятого по делу решения, так как основаны на неверном толковании норм права и сводятся к переоценке доказательств, оснований к чему не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года по жалобе Зиганшина М. Ф. - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Московского района СПб " ... " Б.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина