Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2017 г. по делу N 7-736/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 11 мая 2017 года в открытом судебном заседании при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года по жалобе на постановление о назначении административного наказания Махову А. О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 07 ноября 2016 года Махов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина Махова А.О. установлена в том, что он, "дата" в 09 час. 07 мин. по адресу: "адрес", совершил размещение ТС " ... ", г.р.з. N ... , на территории зеленых насаждений общего пользования.

На указанное постановление Маховым А.О. была подана жалоба в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года постановление административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 07.11.2016 отменено, производство по делу в отношении Махова А.О. прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель административной комиссии Фрунзенского района СПб " ... " Э.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит исключить из решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга указание на отсутствие нормы закона, которой предусмотрена административная ответственность по ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", по следующим основаниям. Законом Санкт-Петербурга от 16.12.2015 N 833-162 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" ст.32 Закона изложена в новой редакции. Указанный Закон вступил в силу 29.12.2015, не признан недействующим. Таким образом, суд необоснованно прекратил производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также отразил, что ст.32 Закона в настоящее время не действует.

Председатель административной комиссии Фрунзенского района СПб " ... " Э.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Главный специалист сектора правовой экспертизы юридического отдела Администрации Фрунзенского района СПб " ... " Н.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Махов А.О. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, считаю, что жалоба председателя административной комиссии Фрунзенского района СПб " ... " Э.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2016 года, была признана недействующей редакция ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 года (N 431-85 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), изложенная следующим образом: движение и стоянка механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений.Несмотря на это, 08 июня 2016 года Законодательным собранием Санкт-Петербурга был принят Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменений в "Закон Санкт-Петербурга об административных правонарушениях", которым ст. 32 Закона была внесена в закон и изложена в следующей редакции: "размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений", которая до настоящего времени является действующей.

Таким образом, на момент совершения Маховым А.О. административного правонарушения - 30 сентября 2016 года, ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", (в ред. Законов Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 347-62) являлась действующей, в связи с чем из решения суда подлежит исключению ссылка на признание недействующей ст. 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

В остальном судом сделаны правильные выводы о допущенном в ходе рассмотрения дела праве на защиту Махова, поскольку, согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В отношении Махова А.О. дело было рассмотрено административной комиссией Фрунзенского района Санкт-Петербурга 07.11.2016 года в его отсутствие, с нарушением указанных положений закона. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Махова А.О. о времени, месте рассмотрения дела, в представленных материалах не имеется.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

С учетом того, что срок давности привлечения его к административной ответственности для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года по жалобе Махова А.О. на постановление Административной комиссии Фрунзенского района от 07.11.2016 г. изменить, исключив из решения ссылку на признание недействующей ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге";

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Махова А.О. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Е.Калинина