Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 мая 2017 г. по делу N 33-1605/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 марта 2017 года по делу по иску Сергучева М.В. в интересах несовершеннолетнего С. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу по профилю заболевания в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Сергучева М.В. в интересах несовершеннолетнего С. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС(Я) о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу по профилю заболевания в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда - отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Сергучева М.В., представителя ответчика Малиновского Р.А., судебная коллегия

установила:

Сергучев М.В. в интересах несовершеннолетнего С. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что он является отцом ребенка-инвалида С., _______ года рождения. 5 июля 2016 года Сергучев М.В. обратился в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РС (Я) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение его сыну С ... Однако, путевка не предоставлена, ему сообщили, что путевка предоставляется в порядке очередности, с чем он не согласен. Просит обязать ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РС (Я) предоставить несовершеннолетнему ребенку-инвалиду и его сопровождающему путевки на санаторно-курортное лечение.

Судом постановленовышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным вследствие недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, также нарушением судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц участвовавших в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С., _______ года рождения, является ребенком-инвалидом с 11 апреля 2013 года, что подтверждается удостоверением ребенка-инвалида N ... , справкой N ... Пенсия по инвалидности продлена по 2026 год.

5 июля 2016 года истец обратился в отделение Фонда с заявлением о предоставлении его сыну путевки на санаторно-курортное лечение с приложением всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявления Сергучеву М.В. было направлено уведомление от 05 июля 2016 года, согласно которому С. включен в очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В 2016 году путевка на санаторно-курортное лечение С. предоставлена не была.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", обоснованно исходил из того, что суд не вправе обязать ответчика предоставить ребенку-инвалиду и его сопровождающему путевку на санаторно-курортное лечение вне очереди, поскольку будут нарушены права иных граждан состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истца к ответчику по данному вопросу.

Заявление истца о предоставлении в 2016 году его сыну путевки на санаторно-курортное лечение было рассмотрено Фондом в установленном законом порядке, и с этой же даты он был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением.

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена несовершеннолетнему С. и сопровождающему его лицу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации указанного заявления.

Судебная коллегия полностью соглашается с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Изложенной в определении от 03 апреля 2014 года N 686-О, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Предусмотренный положением ч. 2 ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" период предоставления гражданам социальных услуг - календарный год, не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Если гражданин в установленном порядке обратился в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

На основании изложенного, во внимание должно быть принято не только право С. на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но и права иных граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение по Республике Саха (Якутия), заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истца.

Право С. на санаторно-курортное лечение не может быть реализовано за счет нарушения прав иных граждан, также нуждающихся в государственной социальной помощи. Таким образом, удовлетворение исковых требований в интересах С. приведет к нарушению прав иных граждан, что не допустимо, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска является обоснованным.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, принято с соблюдением норм материального права. Оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 марта 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров