Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 г. по делу N 33а-1740/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием представителей: истца - Хайновской Л.Д ... ответчика - Панова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 02 марта 2017 года по делу по административному иску Тетериной Н.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) в регистрации прав Тетериной Н.М. на земельный участок, общей площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: ...

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) совершить действия по регистрации прав Тетериной Н.М. на земельный участок, общей площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тетерина Н.М. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Росреестра по РС (Я) об отказе в государственной регистрации права на земельный участок. В обоснование иска указала, что земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: ... был предоставлен ей на основании Распоряжения Мархинского поселкового совета народных депутатов от 03.08.1993 года на праве собственности, владения и постоянного пользования землей.

При обращении с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, последовал отказ по причине отсутствия сведений о предоставлении участка истцу в установленном порядке. Полагала отказ незаконным, поскольку представленное свидетельство о праве собственности на земельный участок является правоустанавливающим документом, составлено по утвержденной на момент выдачи форме, содержит все необходимые реквизиты. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила суд обязать Управление Росреестра по РС (Я) устранить допущенное нарушение.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда в связи с нарушением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий, поскольку отсутствовали сведения о предоставлении земельного участка истцу в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Тетерина Н.М. является собственником земельного участка с кадастровым N ... , расположенный по адресу: ... ,общей площадью ... га, что подтверждается свидетельством на право собственности, владения и постоянного пользования землей N ... , выданным 24 июля 1995 года. Участок предоставлен на основании распоряжения Мархинского поселкового совета народных депутатов N ... от 03.08.1993 г. Согласно адресной справке МБУ "гавАПУ" N ... от 27.01.2016 г. земельному участку с кадастровым N ... присвоен новый адрес: ...

При обращении в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о регистрации права собственности на дачное строение письмом от 17.01.2017г. отказано в государственной регистрации по причине того, что в ходе проведения правовой экспертизы подлинности представленного заявителем свидетельства на земельный участок сведения о предоставлении участка истцу в установленном порядке не подтвердились. Истцу сообщено, что согласно письма "Национального архива РС(Я)" от 22.12.2016 г. в документах Мархинского поссовета за 1993 год указанного истицей распоряжения не имеется.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отказа в регистрации права собственности на земельный участок судом не установлено, истцом представлен исчерпывающий перечень необходимых для этого документов.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно абз.13 п.1 ст.20 вышеназванного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

По смыслу приведенных норм закона в государственной регистрации права собственности может быть отказано в том случае, если документы представленные на регистрацию не соответствуют требованиям законодательства, а на запрос регистрирующего органа поступил ответ, что представленные заявителем документы уполномоченным на то органом не выдавались.

Как следует из материалов дела, Тетерина Н.М. с 1993г. является владельцем земельного участка по ул. ... , д. N ... в мкр. ... на основании свидетельства на право владения и постоянного пользования землей выданного 24.07.1995 года Мархинским поссоветом. Документ в своей достоверности сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривался.

Из содержания архивной справки, на что ссылается регистрирующий орган, не усматривается отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении Тетериной Н.М. данного земельного участка, равно как и недостоверность представленного ею свидетельства на земельный участок.

В своем письме "Национальный архив РС (Я)" сообщает о том, что не имеется возможности предоставить копию распоряжения в связи с тем, что на заседании Президиума Мархинского поссовета N ... от 11 мая 1993 г. и протокола без номера от 05 октября 1993 года было заявлено о его самороспуске (л.д.35.).

Из этого следует что в результате самороспуска Мархинского поссовета распоряжение о предоставлении истцу земельного участка в Национальный архив РС (Я) не могло быть направлено.

В такой ситуации нельзя согласиться с утверждением Росреестра о том, что распоряжение о выделении истцу земельного участка не принималось.

Вместе с тем основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статье право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Учитывая, что свидетельство о праве пользования землей выдано истцу в установленном ранее действующим законодательством порядке, право владения на земельный участок у истца не прекратилось, никем не оспаривается, он продолжает владеть и пользоваться им на законных основаниях, а поэтому имеет право зарегистрировать право собственности.

Представленные административным истцом на регистрацию документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, и отражают достаточную информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора не было достаточных оснований для вывода о том, что заявителю в установленном порядке земельный участок не предоставлен.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в регистрации права собственности и удовлетворил иск. Оспариваемым отказом нарушены права и законные интересы административного истца, лишенного возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему земельный участок, тогда как в ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции установлено, что основания для отказа в регистрации отсутствовали,

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления нет.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Доводы жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, а направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 02 марта 2017 года по делу по административному иску Тетериной Н.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И.