Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. по делу N 7/1-77/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Музафарова А.А. на постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от 12 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Музафарова А.А., _______ года рождения, фактически проживающего по адресу: ... ,

установил:

12.04.2017 ******** УУП ОМВД России по Оймяконскому району С. в отношении Музафарова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за отсутствие документов, подтверждающих право пребывание в Российской Федерации, за уклонение от выезда из Российской Федерации.

Постановлением Оймяконского районного суда от 12.04.2017 Музафаров А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Музафаров А.А. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе указал, что суд вынес решение без учета того, что у Музафарова А.А. имеется действующий патент, который он оплатил 14.04.2017.

Музафаров А.А. надлежащим образом извещен о месте и дате рассмотрении дела, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии его адвоката.

По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд рассматривает жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участвующих по делу лиц, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Хотамова И.О., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12.04.2017 в 20 час. 15 мин. в ходе проверки адреса: ... установлено, что гражданин ... Музафаров А.А., который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек - 08.04.2017.

Из материалов дела и судом установлено, что Музафаров А.А. въехал на территорию РФ 12.06.2016 через КПП " ********" (авиа), получил миграционную карту, встал на учет по адресу: ... срок до 08.04.2017, оформил патент на работу 08.07.2016, последний раз патент оплатил 06.03.2017 в сумме ... руб.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Музафарова А.А., защитником Хотамовым И.О. представлены чек-ордеры и платежные поручения об оплате патента Музафаровым А.А. 27.06.2016, 06.08.2016, 08.09.2016, 11.10.2016, 05.11.2016, 07.12.2016, 13.12.2016, 26.01.2017, 06.02.2017, 06.03.2017, 12.04.2017.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда), установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении патент Музафаровым А.А. был оплачен.

Таким образом, вывод суда о том, что Музафаров А.А. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, является незаконным, следовательно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Музафарова А.А. прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Оймяконского районного суда РС (Я) от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Музафарова А.А., _______ года рождения, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Верховного суда РС (Я) С.Н. Сыренова