Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2017 г. по делу N 7/2-158/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО "Водоканал" на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 марта 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) в отношении АО "Водоканал",

постановлено:

Постановление Административной комиссии ГО "город Якутск" от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении АО "Водоканал" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением Административной комиссии ГО "город Якутск" от 08.02.2017 АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 КоАП РС(Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО "Водоканал" обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Судья Якутского городского суда РС(Я) 20.03.2017 вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель АО "Водоканал" и обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что административная комиссия вменяет АО "Водоканал" нарушение порядка содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений ответственность за которое предусмотрено КоАП РФ. Выводы о наличии в действия АО "Водоканал" административного нарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС(Я) не доказано.

Представитель АО "Водоканал" Косторубов А.Ю. жалобу поддержал, просил удовлетворить ее.

Представитель Административной комиссии ГО "город Якутск" Илларионова О.Е. просит отказать в жалобе, постановление адинистративного органа оставить без изменения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

Из установленных обстоятельств дела следует, что решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 4.3.1. Правил обустройство, содержание и эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений (подстанции, ГРП, ТП, насосные станции, сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, газовые сети, электрические сети всех уровней напряжения), а также зданий и сооружений, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством, настоящими Правилами и иными правовыми актами городского округа "город Якутск".

В силу п. 4.3.2. Правил благоустройства собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных коммуникаций и сооружений должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов. Распределение полномочий и ответственности между собственниками, арендаторами, иными законными пользователями сетей определяется соответствующим договором, если иное не установлено законодательством.

В силу п. п. 4.3.4, 4.3.5 Правил благоустройства инженерные коммуникации и сооружения должны содержаться в технически исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, разгерметизации объекта, к загрязнению окружающей территории вытекающей водой или иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, а разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступать немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов.

Согласно материалам дела 13.01.2017 в ходе обследования территории Автодорожного округа г. Якутска выявлены нарушения правил благоустройства ГО "город Якутск" по следующим адресам: г. Якутск, ул.Красильникова, д.3/2, допущено переполнение накопительной емкости, строящейся канализационной станции, что привело к разливу канализационных вод под основание МКД ул. Красидьникова, д.1; по ул. Строда, д. 16, на придомовой территории МКД и проезжей части ул.Строда образована наледь в результате течи канализационного колодца. Нарушения зафиксированы в актах осмотра от 11.01.2017,13.01.2017. Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности данный колодец принадлежит АО "Водоканал".

Согласно Договору N ... от 19.07.2016 АО "Водоканал" обязался выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта капитального строительства (жилой дом по ул. Красильникова, в квартале 65 г. Якутска).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.12 КоАП РС(Я).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы несостоятельны по следующим основаниям.

Так, диспозиция ст. 6.12 КоАП РС(Я) предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Как следует из содержания пункта 1.2. Правил благоустройства настоящие Правила и принимаемые в соответствии с ними иные правовые акты городского округа "город Якутск" устанавливают общеобязательные правила по обустройству и содержанию территорий, поддержанию в надлежащем состоянии объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечению при осуществлении отдельных видов деятельности благоприятных условий жизнедеятельности населения, а также иные общеобязательные правила, применяемые к отношениям, возникающим при организации благоустройства территории, поскольку полномочия по правовому регулированию соответствующих отношений не исключены федеральными законами из компетенции городских округов, органов местного самоуправления городских округов.

Таким образом, Правила благоустройства городского округа "Город Якутск", на которые ссылается административный орган, согласуются с диспозицией статьи ст. 6.12 КоАП РС(Я). Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не влекут за собой отмену вынесенного судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 марта 2017 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) в отношении АО "Водоканал", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) С.Н. Сыренова