Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2017 г. по делу N 7/2-182/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сергеева Ю.И. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 30 марта 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО " ********" Сергеева Ю.И.,

постановлено:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. N ... от 13.12.2016 в отношении генерального директора ОАО " ********" Сергеева Ю.И., привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева Е.Е. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. N ... от 13.12.2016 должностное лицо Сергеев Ю.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сергеева Ю.И. - Андреев Е.Е. обратился в суд с жалобой.

Судья Якутского городского суда РС(Я) 30.03.2017 вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился Сергеев Ю.И. и обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда. В обоснование жалобы указал, что защитник Андреев Е.Е. не был извещен, суд не рассмотрел его заявление об изменении наказания.

В судебном заседании Сергеев Ю.И. и его защитник Андреев Е.Е. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу.

Представитель ГИТ в РС(Я) Слепцов Н.Б. с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования не выполнены.

Вопреки требованиям ст. 30.6, 29.10 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС(Я) обстоятельства правонарушения установлены не были и не нашли свое отражение в постановлении должностного лица и решении суда.

Так, в постановлении должностного лица и решении суда указано только то, что генеральный директор Сергеев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Не указаны конкретно какие нарушения были выявлены, в чем они выразились.

Также в процессуальных документах не указаны, какие именно средства защиты не выдавались работникам, соответственно не определено к какому классу относятся либо должны относиться средства индивидуальной защиты. Не принят во внимание Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты". Как следствие, не определено, правильно ли квалифицировано выявленное административное правонарушение.

Указанные обстоятельства также не содержит акт проверки, протокол об административном правонарушении

Таким образом, при составлении процессуальных документов об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Учитывая положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится следующее решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление N ... от 13 декабря 2016 года и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО " ********" Сергеева Ю.И. отменить и дело направить на новое рассмотрение в административный орган.

Судья Верховного Суда РС(Я) С.Н. Сыренова