Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-607/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре - Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудачиной А.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Селекова Р.У., Селекова У.В., Кудачиной А.А., действующей за себя и в интересах Кудачиной Э.А., Такиной В.К., действующей в интересах несовершеннолетней Такиной М.Е., представителя Кудачиной А.М., Кудачиной А.А., Такиной М.Е. - Ямангуловой В.Я. на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 26 января 2017 года, которым

исковое заявление Кудачиной А.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Селекова Р.У., Селекова У.В., Кудачиной А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Кудачиной Э.А., Такиной В.К., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Такиной М.Е., к администрации МО "Онгудайский район" о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации наводнения 2014 года и об обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной и финансовой помощи оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудачина А.М., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Селекова Р.У., Селеков У.В., Кудачина А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Кудачиной Э.А., Такина В.К., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Такиной М.Е., обратились в суд с иском к администрации МО "Онгудайский район" о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации наводнения 2014 года и об обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Требования мотивированы тем, что в феврале 2014 года она, Кудачина А.М., заключила предварительный договор купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" с Барбаровой О.С. и Тайтаковой Л.А. В квартиру сразу заселились она, Кудачина А.М. с мужем Селековым У.В., сыном Русланом, снохой Кудачиной А.А. с дочерью Эвелиной, племянницей Такиной М.Е. "дата" года распоряжением администрации МО "Онгудайский район" N N в связи с ухудшением паводковой обстановки, повлекшей подтопление населенных пунктов, повреждение федеральной трассы М-52 на территории Онгудайского района была объявлена чрезвычайная ситуация. В результате подтопления испорчено принадлежащее истцам имущество, пострадал дом, подмыт фундамент, подполье было залито водой, из-за этого возникли плесень и грибок. При наводнении вещи и посуда, которые были на улице, унесло водой, в результате наводнения сгорел холодильник, были утрачены шкаф для одежды и посуды, диван и кровать. При обращении "дата" г. в администрацию МО "Онгудайский район" истцам было отказано во включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с тем, что регистрация места жительства у всех разная и отсутствует акт обследования утраченного имущества первой необходимости. Считают отказ незаконным, поскольку с февраля месяца 2014 года они постоянно проживали по адресу: "адрес"

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, просят в апелляционной жалобе Кудачина А.М., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Селекова Р.У., Селеков У.В., Кудачина А.А., действующая за себя и в интересах Кудачиной Э.А., Такина В.К., действующая в интересах несовершеннолетней Такиной М.Е., представитель Кудачиной А.М., Кудачиной А.А., Такиной М.Е. - Ямангулова В.Я. В обоснование жалобы указывают, что в материалах дела имеется акт обследования квартиры, расположенной по адресу: "адрес", согласно которому имущество первой необходимости утрачено полностью. Однако данным актом воспользовалась Барбарова О.С., которая являлась собственником жилой квартиры, и которая получила материальную и финансовую помощь. Указывают, что истцы пользовались и фактически проживали в вышеуказанной жилой квартире на момент ее затопления. В период наводнения Кудачина А.М. и ее несовершеннолетний сын Селеков Р.У. находились в пункте временного размещения эвакуируемых граждан, расположенном в "адрес"

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства финансов Республики Алтай Неклеёнов П.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав Кудачину А.М., представителя Кудачиной А.М., Кудачиной А.А., Такиной М.Е. - Ямангулову В.Я., поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06 июня 2014 года N 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

Таким образом, из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта утраты имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Судом установлено, что согласно распоряжению главы администрации МО "Онгудайское сельское поселение" от 30.05.2014 г. N 25-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки повлекшее подтопление с. Онгудай с повреждением мостовых переходов на территории муниципального образования Онгудайское сельское поселение объявлен режим "Чрезвычайная ситуация" с 9 часов 20 минут 30 мая 2014 года.

Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", находится в зоне затопления, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года.

"дата" года Кудачина А.А. обратилась в администрацию МО "Онгудайский район" с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право на получением финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате паводка, указав состав семьи: Селеков У.А. - муж, Селеков Р.У. - сын, Кудачина А.А. - сноха, Кудачина Э.А. - внучка, Тантыбарова Д.О. - внучка, Такина М.Е. - племянница (л.д. 17).

Согласно письма заместителя главы МО "Онгудайский район" Тебекова М.М., адресованного Кудачиной А.М., истцу отказано во включении ее и членов ее семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с тем, что из представленных заявителем документов (копии паспортов) не усматривается, что заявитель и члены его семьи проживают по указанному адресу, а также в связи с отсутствием акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, от 05 августа 2016 года указано, что имущество первой необходимости на момент осмотра не утрачено.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцами не представлено суду достоверных, допустимых и бесспорных доказательств утраты ими имущества первой необходимости в связи с наводнением на территории с. Онгудай Онгудайского района.

Нахождение Кудачиной А.М. и ее несовершеннолетнего сына Селекова Р.У. в период наводнения в пункте временного размещения эвакуируемых граждан не свидетельствует о том, что принадлежащее истцам имущество первой необходимости было утрачено.

Иные доводы жалобы, приведенные заявителями в рассматриваемой жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 26 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудачиной А.М. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Селекова Р.У., Селекова У.В., Кудачиной А.А., действующей за себя и в интересах Кудачиной Э.А., Такиной В.К., действующей в интересах несовершеннолетней Такиной М.Е. представителя Кудачиной А.М., Кудачиной А.А., Такиной М.Е. - Ямангуловой В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи С.Н. Чертков

С.А. Шинжина