Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-7394/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В.,

Лузянина В.Н.,

при секретаре Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Измоденова Ю.П. к муниципальному казенному учреждению "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Измоденова Ю.П. на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 30.01.2017.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., судебная коллегия

установила:

Измоденов Ю.П. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" (далее - МКУ "УЗ ЖКХ г.Асбеста") о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ( / / ) по ( / / ) в размере ... руб. ... коп., компенсации морального вреда в размере ... руб., расходов по оплате услуг представителя в размере ... руб.

В обоснование иска указал, что является инвалидом ... группы, в связи с чем относится к категории граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующего бюджета, которая ранее ему предоставлялась. С ( / / ) года ответчик приостановил выплату истцу компенсации в связи с возникновением у Измоденова Ю.П. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Прекращение оплаты истцом жилищно-коммунальных услуг последовало вследствие наличия разногласий, возникших с вновь выбранной управляющей организацией ООО "Жилсервис", поскольку Измоденов Ю.П. полагал, что при отсутствии заключенного письменного договора управления между истцом и управляющей организацией, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг у него не возникло. В последующем, управляющая организация взыскала с истца задолженность за жилищно-коммунальные услуги в судебном порядке. В ( / / ) года Измоденов Ю.П. оплатил задолженность за жилищно-коммунальные услуги и в дальнейшем производит оплату жилищно-коммунальных услуг своевременно и в полном объеме. По состоянию на ( / / ) неоплаченными остаются только пени в размере ... руб. ... коп., начисленные управляющей организацией за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено, что наличие задолженности по уплате пени может является основанием для приостановления предоставления компенсации. Незаконными действиями ответчика по не возобновлению выплаты истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, нарушены личные неимущественные права Измоденова Ю.П.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 30.01.2017 иск Измоденова Ю.П. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Измоденова Ю.П. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от ответчика, третьего лица ООО "Жилсервис" поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Истец, представители ответчика, третьих лиц администрации Асбестовского городского округа, ООО "Жилсервис", ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В материалах дела имеются сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений ( N от ( / / )). Также, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно установилвсе обстоятельства имеющие значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

С 01.01.2010 Правительством Свердловской области утвержден Порядок рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсации отдельным категориям граждан, оказанием мер социальной поддержки, который относится к ведению субъекта Российской Федерации (Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N1556-ПП), которым предусмотрена выплата компенсации расходов, являющаяся денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Законами Свердловской области.

В последующем порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг изменялся, в том числе с принятием Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N688-ПП, внесения в него изменений Постановлениями Правительства Свердловской области от 15.07.2014 N597-ПП, 06.03.2015 N138-ПП, которыми введено положение о выплате гражданам денежной компенсации в том случае, когда жилищно-коммунальные услуги ими были фактически оплачены.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области N688-ПП от 26.06.2012 (далее - Порядок) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в частности инвалидам.

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности. (п. 6 Порядка).

Основаниями для отказа в назначении компенсации расходов, в частности являются наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (п.13 Порядка).

Аналогичные положения закреплены в ч.3 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Измоденов Ю.П. относится к категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...

( / / ) на основании судебного приказа с Измоденова Ю.П. в пользу управляющей компании взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ( / / ) по ( / / ) в размере ... руб. ... коп., а также пени в размере ... руб. 11 коп.

В период с ( / / ) года по ( / / ) года с Измоденова Ю.П. в порядке исполнения судебного акта принудительно взыскано ... руб. ... коп., с ( / / ) года истец начал оплачивать задолженность самостоятельно.

Согласно выписке по лицевому счету (л.д.16-23), по состоянию на ( / / ) Измоденов Ю.П. имеет задолженность по уплате пени в размере ... руб. ... коп., которая истцом до настоящего времени не погашена.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав перечисленные выше положения законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств, опровергающих наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем Измоденов Ю.П. не имеет права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном порядке до погашения задолженности или до заключения и выполнения соглашения по ее погашению, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения, верной оценке представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Ссылки апеллянта на то, что истец не выражал своего волеизъявления на замену льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренной законодательством, действовавшим до 01.01.2010, на компенсацию соответствующих расходов в денежном выражении, исходя из фактических обстоятельств дела, правового значения не имеют.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Поскольку нарушение прав истца не установлено, то исходя из положений ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суд первой инстанции правомерно не установилоснований для компенсации Измоденову Ю.П. морального вреда.

Решение суда в части распределения между сторонами судебных расходов постановленов соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 30.01.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Измоденова Ю.П.- без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: В.Н. Лузянин