Решение Свердловского областного суда от 10 мая 2017 г. по делу N 71-233/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2017 года жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Шабровский карьер" (далее ООО "Шабровский карьер") Лихачева С.И. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 26 декабря 2016 года, которым юридическому лицу по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей,

установил:

17 октября 2016 года заместителем прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в отношении юридического лица - ООО "Шабровский карьер" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, ООО "Шабровский карьер" в процессе разработки карьера Северо-Шабровского месторождения серпентинитов, расположенного в г. Екатеринбурге, 2 км севернее поселка Шабровский допустило нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Правонарушение было выявлено должностными лицами прокуратуры и Роспотребнадзора в ходе выездной проверки 14 октября 2016 года.

Постановлением судьи ООО "Шабровский карьер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе Лихачев С.И. ставит вопрос об изменении постановления судьи и назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование своих доводов заявителем указано, что Общество является субъектом малого предпринимательства, вред или угроза его причинения в результате совершения правонарушения, отсутствуют, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности. Также заявитель просит снизить размер назначенного штрафа, указывая, что при назначении наказания не учтено тяжелое материальное положение Общества, а также то обстоятельство, что значительная сумма штрафа приведет к невозможности продолжения нормальной хозяйственной деятельности.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Ласкина В.Ю., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет за собой административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Шабровский карьер" в процессе разработки вышеуказанного карьера, допустило нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, которые выразились в отсутствии инструкции по обращению с отходами производства и потребления с указанием в перечне видов отходов, класса опасности, кода ФККО, количества накопленного отхода, специализированной организации, принявшей отход; накоплении и временном хранении промотходов не по цеховому принципу или централизованно; неопределении условий сбора и накопления отходов; не разработке Технического регламента с учетом агрегатного состояния и надежности тары; неорганизации открытой площадки для складирования отходов производства и потребления 4 класса опасности; отсутствии договоров и документов, подтверждающих передачу отходов специализированным организациям на отходы 1,2,3,4 класса опасности за второе полугодие 2015 года и первое полугодие 2016 года; не разработке предприятием "Материалов по обоснованию классов опасности отходов производства и потребления для среды обитания и здоровья человека"; не соответствии установленного порядка учета в области обращения с отходами имеющимся нормативным требованиям в части отсутствия журналов установленной формы, заполняемых с требуемой периодичностью, отсутствии лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, отсутствии определенного по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами порядка осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами; хранении отработанных ртутьсодержащих ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок совместно с иными материальными ресурсами, отсутствии специальной площадки, разработанной инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, отсутствии организационно-распорядительного документа, назначающего в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, что является нарушением п.п. 3.6, 3.7, 3.15 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п.2.1 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", ст.ст.11,14,15,18,19,26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение ООО "Шабровский карьер" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО "Шабровский карьер" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ООО "Шабровский карьер" административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей поселка Горный Щит, которые обратились в контролирующие органы с жалобами на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью юридического лица.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено, основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Шабровский карьер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: