Решение Приморского краевого суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 12-165/2017

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью " ... " Юдина М.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года юридическое лицо - ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей ... копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО " ... " Юдин М.А. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также малозначительность вмененного юридическому лицу правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО " ... " Юдина М.А., представителя Находкинской таможни Завгородней Я.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

Порядок заполнения декларации на товары определен соответствующей Инструкцией, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2016 года ООО " ... " подало на таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни декларацию на товары (ДТ) N N, в которой к таможенному оформлению были заявлены:

товар N 1 - крепежная фурнитура, применяемая в мебели, различных артикулов: направляющие роликовые для ящиков ... мм, цвет серый, артикул ... - ... штук, ручка мебельная ... мм, матовый никель, с винтами ... , артикул ... - ... штук, ручка мебельная "бабочка" ... мм, матовый никель, с винтами ... артикул ... - ... штук, винты для ручек упакованы отдельно, по ... винта на ручку- ... штук, всего грузовых мест ... , код ... ;

товар N 2 - мебельные шурупы по дереву, для сборки мебели, материал - оцинкованная сталь, евровинт ... мм, шестигранник, артикул ... - ... штук, евровинт ... мм, крест, артикул ... - ... штук, всего грузовых мест ... , код ...

В ходе таможенного досмотра товара N ... установлено, что ООО " ... " фактически были ввезены направляющие роликовые из металла с элементами из полимерного материала, уложенные в грузовые места по ... комплектов из ... штук (правая и левая направляющие), всего ... штук ( ... комплектов), ... грузовых мест, что послужило основанием для вывода о недекларировании Обществом товара: направляющие роликовые из металла с элементами из полимерного материала, в количестве ... штук, общим весом брутто ... кг. Общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила ... рублей.

Факт не декларирования ООО " ... " по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2016 года, декларацией на товары N N, судовым коносаментом от 3 октября 2016 года, коммерческим инвойсом от 29 сентября 2016 года, упаковочным листом от 29 сентября 2016 года, внешнеторговым контрактом от 21 сентября 2015 года N N, актом таможенного досмотра от 19 октября 2016 года, протоколом изъятия от 2 ноября 2016 года, объяснениями законного представителя ООО " ... " Яровой С.Г., заключением товароведческой экспертизы от 21 ноября 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которым судьей Находкинского городского суда Приморского края в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО " ... " деяние квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ правильно в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями Кодексами Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений приведенной нормы доказательства, свидетельствующие о том, что ООО " ... " были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Общество с целью выполнения своей обязанности по правильному и достоверному таможенному декларированию поступившего в адрес юридического лица товара имело право и возможность на проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и комплектации товара, однако таким правом не воспользовалось, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО " ... " назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ООО " ... " к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что при декларировании ООО " ... " были представлены сведения о всей товарной партии, поскольку примененная в ДТ единица измерения "штуки" по своему определению является универсальной и применяется к единице измерения "комплект", является несостоятельным. Указывая в таможенной декларации сведения о количестве товара в такой единице измерения как штуки, декларант берет на себя обязательство определить точное его количество, независимо от того, что ввозимый товар по своим характеристикам и назначению является комплектом.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что недостоверное декларирование не повлияло на уплату таможенных платежей, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного ООО " ... " правонарушения малозначительным не имеется.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу данной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Отсутствие материальных последствий вмененного ООО " ... " административного правонарушения не является основанием для вывода о его малозначительности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении ООО " ... ", как профессионального участника внешнеэкономической деятельности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин