Решение Приморского краевого суда от 02 мая 2017 г. по делу N 21-436/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берестневой Н.А. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного бухгалтера МОМВД России "Большекаменский" Берестневой Н.А.,

установила:

постановлением врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае Павловой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - главный бухгалтер Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Большекаменский" Берестнева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Берестневой Н.А.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Берестнева Н.А. просит решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 декабря 2016 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю Спешиловой М.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Берестнева Н.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что она, являясь главным бухгалтером МОМВД России "Большекаменский", в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, представила распорядителю бюджетных средств - ЦФО УМВД России по Приморскому краю недостоверную бюджетную отчетность, а именно: Баланс ф. 0503130 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором занижена балансовая стоимость основных средств по строке 010 "Основные средства (балансовая стоимость)" на сумму 53,825 тыс. рублей, завышен размер амортизационных отчислений по строке 020 "Амортизация основных средств" на начало года на сумму 2538,889 тыс. рублей, на конец года на сумму 2561,779 тыс. рублей, не отражена дебиторская задолженность на конец года по строке 260 "Расчеты по выданным авансам" на сумму 51,730 тыс. рублей.

Отклоняя жалобу Берестневой Н.А., судья районного суда исходил из установленного факта предоставления должностным лицом - главным бухгалтером МОМВД России "Большекаменский" Берестневой Н.А. при осуществлении бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и предоставлению бюджетной отчетности получателя бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств - ЦФО УМВД России по Приморскому краю недостоверной бюджетной отчетности, а именно Баланса ф. 0503130 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого, в том числе, следует, что в течение проверяемого периода с ДД.ММ.ГГГГ ведение бухгалтерского учета в МОМВД России "Большекаменский" осуществляла главный бухгалтер Берестнева Н.А., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника ОМВД России по Шкотовскому району от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении Берестневой Н.А. на должность главного бухгалтера ОМВД России по Шкотовскому району с ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N, которым ОМВД России по Шкотовскому району был переименован в МОМВД России "Большекаменский", приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении Берестневой Н.А. на должность главного бухгалтера МОМВД России по ЗАТО Фокино с ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что после переименования ОМВД по Шкотовскому району Берестнева Н.А. продолжала исполнять обязанности главного бухгалтера МОМВД России "Большекаменский" до ДД.ММ.ГГГГ, бюджетной отчетностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главным бухгалтером Берестневой Н.А.

Доводы жалобы Берестневой Н.А. о том, что на должность бухгалтера МОМВД России "Большекаменский" она не назначалась, обязанности по этой должности не исполняла, в том числе на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть не являлась должностным лицом МОМВД России "Большекаменский", были предметом проверки судьи районного суда и им в решении дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

С актом проверки был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ начальник МОМВД России "Большекаменский" Сельвейструк Л.Г., следовательно, порядок проведения проверки ТУ Росфиннадзора в Приморском крае, был соблюден.

Отсутствие в материалах дела письменных объяснений Берестневой Н.А. не является обстоятельством, влекущим отмену постановления административного органа и решения судьи.

Постановление о привлечении Берестневой Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Берестневой Н.А. в пределах, установленных санкцией статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления административного органа и решения судьи районного суда, не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 декабря 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 8 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу Берестневой Н.А. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына