Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-4207/2017

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Марченко О.С., Павлуцкой С.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лишенко И.С., Лишенко С.А. к Администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Администрации Находкинского городского округа

на решение Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года, которым заявленные требования удовлетворены.

На Администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность подготовить и направить истцам Лишенко И.С. и Лишенко С.А. проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов площадью 421 кв.м с кадастровым номером N, местоположение которого: "адрес", по цене, равной 5% кадастровой стоимости данного земельного участка.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав объяснения представителя ответчика Белошапко Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Лишенко И.С., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия

установила:

Лишенко И.С. и Лишенко С.А. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что они на основании договора продажи недвижимости от 13.06.2002 и соглашения о разделе жилого дома владеют на праве общей долевой собственности частью жилого дома, площадью 56 кв.м. по адресу: г "адрес". Истцы обратились в Администрацию НГО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под указанным жилым домом с кадастровым номером N, площадью 412 кв.м с целью использования земельного участка - эксплуатация части жилого дома. Испрашиваемый земельный участок первоначально отводился под индивидуальное жилищное строительство решением N 241 исполнительного комитета Находкинского городского совета трудящихся Приморского края от 17.06.1954. Администрация НГО предоставила им для подписания договор купли-продажи земельного участка с выкупной ценой 62 509,46 руб., ссылаясь на подпункт 2.4 пункта 2 Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2013 N 143-па "О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (далее Постановление N 143-па). Однако согласно пункту 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 28.03.2016 N 117-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 18.05.2013 N 143-ПА" для граждан, которым земельные участки предоставлены для индивидуального, жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства и для эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов выкупная стоимость составляет 5 % от кадастровой стоимости земельных участков. Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просили суд обязать Администрацию НГО подготовить и направить истцам проект договора купли-продажи спорного земельного участка по цене, равной 5 % от его кадастровой стоимости.

В судебное заседание истцы не явились.

Представитель истца Лишенко И.С. в судебном заседании в полном объёме поддержала доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации НГО не согласилась с требованиями истцов. Пояснила, что 18.04.2016 Лишенко И.С. обратилась в Администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. По результатам рассмотрения этого заявления, Администрацией НГО было принято решение N 590 от 23.05.2016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешённым использованием: блокированные жилые дома, части жилых домов с участками. После выполнения истцами кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, 08.06.2016 Лишенко И.С.и Лишенко С.А. обратились в Администрацию НГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", с видом разрешённого использования: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками на основании постановления без проведения торгов. По результатам рассмотрения этого заявления Администрацией НГО был подготовлен проект договора купли-продажи N 82 от 06.07.2016, три экземпляра которого 08.07.2016 были получены Лишенко И.С., действующей за себя и по доверенности за Лишенко С.А., для подписания. Пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу пункта 2 Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 N 143-па установлено, что для земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ выкупная стоимость составляет 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка (пункт 2.4). Выкупная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N была рассчитана в размере 30 % кадастровой стоимости в соответствии с вышеуказанным Порядком. Правовые основания для расчета стоимости в размере 5% отсутствуют, так как земельный участок с кадастровым номером N, площадью 412 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", не предоставлялся истцам для индивидуального жилищного строительства или для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов. Решением N 241 "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство", на которое ссылаются истцы, закреплён земельный участок площадью 0,06 га по ул. "адрес" за гражданином К., а не за истцами, кроме того, закреплён земельный участок с иными характеристиками. Просила в иске отказать.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Лишенко С.А. на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как следует из материалов, Лишенко И.С., Лишенко С.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит часть жилого дома, площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 412 кв.м. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов, кадастровая стоимость участка определена в размере 208364,88 руб.

Истцы обратились в Администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером N для дальнейшей эксплуатации принадлежащей им части жилого дома.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Находкинского городского округа был подготовлен проект договора купли-продажи N 82 от 06.07.2016, при этом выкупная стоимость земельного участка была определена продавцом в размере 62509,46 руб., что составляет 30% его кадастровой стоимости, три экземпляра договора переданы Лишенко И.С., Лишенко С.А. для подписания.

Не согласившись с размером, определенной в договоре выкупной стоимости, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Лишенко И.С., Лишенко С.А. требований об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 5% его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ).

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов определен Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 N 143-па.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Порядка) цена земельного участка определяется в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

При продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства цена земельного участка определяется в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка (пункт 2.2 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, решением N 241 исполнительного комитета Находкинского городского Совета депутатов трудящихся Приморского края от 17.06.1954 за К. под индивидуальное жилищное строительство закреплен земельный участок по улице "адрес", площадью 0,06 га.

Принимая во внимание, что истцы являются собственниками части жилого дома, площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", то есть объекта недвижимости, возведенного на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства решением от 17.06.1954, Лишенко С.А., Лишенко И.С. имеют право на приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 2.2 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, по цене 5% от его кадастровой стоимости.

Утверждение в апелляционной жалобы о том, что участок для строительства выделялся не истцам, а другому лицу, при этом не подтверждено, что спорный участок является частью ранее предоставленного земельного участка, отклоняются судебной коллегией, поскольку площадь испрашиваемого Лишенко С.А., Лишенко И.С. земельного участка не превышает площадь земельного участка, предоставленного ФИО15, при этом доказательств того, что по улице Некрасова, 39 в г. Находке были возведены иные объекты недвижимости, вне выделенного участка, в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы, по сути, повторяют позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов, изложенных в решении суда, и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 27 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Находкинского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: