Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-2767/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей областного суда Ившиной Т.В., Полтевой В.А.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 января 2017 года по гражданскому делу по иску Паршина С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге- Петренко А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Паршина С.А. и его представителя Малышевой Ю.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Паршин С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 12 мая 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 17 августа 2016 года N 34 ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г.Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

-признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 17 августа 2016 года N 34;

-обязать УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с 06 мая 1986 года по 27 июня 1986 года, с 28 июля 1986 года по 04 декабря 1989 года, с 08 декабря 1989 года по 02 апреля 1990 года в должности каменщика в ***,

с 05 апреля 1990 года по 25 марта 1991 года в должности каменщика в ***,

с 26 марта 1991 года по 20 октября 1994 года в должности каменщика в ***

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***,

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года, с 17 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности каменщика в ***

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в ***,

с 14 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности каменщика в ***,

с 06 июня 2004 года по 01 октября 2005 года в должности каменщика в ***

с 01 апреля 2015 года по 30 ноября 2015 года в должности каменщика в ***

с 01 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года в должности каменщика в ***;

- обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2016 года.

В судебном заседании истец Паршин С.А. и его представитель Малышева Ю.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая по доверенности от 23 сентября 2016 года, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 января 2017 года исковые требования Паршина С.А. удовлетворены частично.

Суд постановил:признать решение заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от 17 августа 2016 года N 34 незаконным в части не включения Паршину С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года в должности каменщика в ***

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в ***,

с 01 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года в должности каменщика в ***".

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить Паршину С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года в должности каменщика в ***

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в ***

с 01 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года в должности каменщика в ***".

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Паршину С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года в должности каменщика в ***

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в ***

с 01 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года в должности каменщика в ***

В удовлетворении остальной части исковых требований Паршину С.А. отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года в должности каменщика в ***,

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в *** отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу Паршин С.А. просит решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 января 2017 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года за N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 12 мая 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге от 17 августа 2016 года N истцу отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Паршин С.А. обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о доказанности работы истца в оспариваемые ответчиком периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки N на имя Паршина С.А. усматривается, что с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года Паршин С.А. работал в *** каменщиком 5 разряда.

Согласно справке *** N 1 от 12 июля 2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Паршин С.А. работал на строительном участке постоянно в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю в бригаде каменщиков, каменщиком 5 разряда в период с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года, что предусмотрено Списком N 2, раздел 27, п/р 2290000а, позиция 12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года. Справка выдана на основании приказов по личному составу и лицевых счетов.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 24 октября 2016 года N19091В/2016 основным видом экономической деятельности *** является подготовка строительной площадки, тогда как к дополнительным видам деятельности относится- строительство жилых и нежилых зданий; производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ; работы строительные отделочные.

Согласно архивной справке *** от 22 ноября 2016 года N 77 Паршин С.А. работал в *** с 05 марта 1997 года в должности каменщика пятого разряда, 17 сентября 1999 года уволен в порядке перевода в ***

По сведениям справки, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, *** от 21 ноября 2016 года N 77/2 Паршин С.А. в период с (дата) по (дата) работал в должности каменщика пятого разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в *** что предусмотрено Списком N 2, XXVII, п/р 2290000а код позиции 12680. В период с 18 августа 1998 года по 17 сентября 1999 года ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

В материалы дела также представлена личная карточка формы Т-2, в соответствии с которой Паршин С.А. работал в *** в составе бригады, созданной на основании приказа N 2 от 05 марта 1997 года.

В соответствии с названной выше трудовой книжкой Паршин С.А. работал в *** каменщиком 5 разряда в период с 01 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года.

По сведениям справки, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, *** N 77/3 от 21 ноября 2016 года и дублирующей ее справки *** от 22 ноября 2016 года Паршин С.А. в период с 20 сентября 1999 года по 30 июня 2000 года работал в должности каменщика пятого разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в *** что предусмотрено Списком N 2, XXVII, п/р 2290000а код позиции 12680.

Согласно справке, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, *** от 21 ноября 2016 года N 77/4, ФИО1 в период с 01 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года работал в должности каменщика пятого разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков, *** что предусмотрено Списком N 2, XXVII, п/р 2290000а код позиции 12680.

По сведениям личной карточки формы Т-2, Паршин С.А. работал в *** каменщиком в составе бригады с 20 сентября 1999 года, с 01 февраля 2001 года.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, *** от 16 декабря 2016 года N 77/5, Паршин С.А. в период с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2008 года работал в *** в должности каменщика пятого разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком N 2, XXVII, п/р 2290000а код позиции 12680.

Согласно справке, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, *** от 16 декабря 2016 года N 77/6, Паршин С.А. в период с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года работал в *** в должности каменщика пятого разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком N 2, XXVII, п/р 2290000а код позиции 12680.

Записью в трудовой книжке также подтверждается работа Паршина С.А. в должности каменщика в *** с 09 февраля 2016 года.

Согласно справке от 06 июня 2016 года N 03, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Паршин С.А. работает в *** в общестроительном отделе в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с 09 февраля 2016 года по настоящее время, что предусмотрено Списком N 2, разделом XXVII, код позиции 2290000а-12680. Справка выдана на основании табеля учета рабочего времени, приказов, лицевых счетов, штатных расписаний.

По сведениям индивидуального персонифицированного учета, *** предоставил в пенсионный орган сведения в отношении работника Паршина С.А. за период работы с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года с кодом особых условий труда 27-2/2290000А-12680, что предусмотрено Списком N 2.

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что в спорные периоды Паршин С.А. постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика, предусмотренной упомянутым Списком, что дает ему право на льготную пенсию. При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что *** имело право выдавать справки в отношении организаций *** и ***

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

С учетом приведенных норм права к установленным судом обстоятельствам по делу по представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж работы следующих периодов:

с 25 августа 1995 года по 03 марта 1997 года в должности каменщика в ***

с 05 марта 1997 года по 29 апреля 1998 года, с 01 мая 1998 года по 11 мая 1998 года, с 01 июля 1998 года по 17 августа 1998 года в должности каменщика в ***

с 20 сентября 1999 года по 22 февраля 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 10 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 17 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности каменщика в ***

с 01 апреля 2016 года по 12 мая 2016 года в должности каменщика в ***

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться в полной мере с данным выводом, поскольку как следует из представленных документов Паршин С.А. в 2007 году находился в отпуске без сохранения заработной платы 19 дней, что подтверждается справкой N77/5 от 16 декабря 2016 года (приказ не найден, сведения получены на основании формы СЗВ-4-1 за 2007 год).

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, периоды отпусков без сохранения содержания не являются периодами работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы в названной части заслуживают внимания.

Поскольку отсутствуют основания для включения периода работы Паршина С.А. в 2007 году в количестве 19 дней в льготном исчислении в должности каменщика, судебная коллегия находит решение суда в данной части подлежащим изменению, указав, что в стаж работы Паршина С.А. подлежит зачислению период работы в должности каменщика в *** с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года в количестве 2 года 4 месяца 11 дней.

Разрешая исковые требования Паршина С.А. в части обязания УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 06 мая 1986 года по 27 июня 1986 года, с 28 июля 1986 года по 04 декабря 1989 года, с 08 декабря 1989 года по 02 апреля 1990 года в должности каменщика в ***.д.; с 05 апреля 1990 года по 25 марта 1991 года в должности каменщика в ***; с 26 марта 1991 года по 20 октября 1994 года в должности каменщика в ***; с 17 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности каменщика в *** с 14 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности каменщика в *** 06 июня 2004 года по 01 октября 2005 года в должности каменщика в *** с 01 апреля 2015 года по 30 ноября 2015 года в должности каменщика в *** и обязании УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2016 года, суд не нашел оснований для их удовлетворения.

Решение суда в данной части не обжалуется и судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в оспариваемые периоды не подтверждена, не состоятельны и не могут повлечь отмены решения суда. Названные доводы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда и получили правильную правовую оценку.

Разрешая спор, суд первой инстанции тщательно исследовал материалы дела, доводы сторон и имеющиеся доказательства, и пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в постановленном решении.

При этом нормы материального права применены и истолкованы судом верно. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 января 2017 года изменить, указав, что период с 01 июня 2006 года по 31 октября 2008 года включается в количестве 2 лет 4 месяцев 11 дней.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 января 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: