Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 03 мая 2017 г. по делу N 33а-2528/2017

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Коничевой А.А., Чистяковой С.В.,

при секретаре Лабутиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области Смирновой С.Ю. на определение Вологодского городского суда Вологодской области от "ДАТА", которым производство по административному делу по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда к Согласовой В.А. о взыскании задолженности - прекращено.

Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., исследовав представленные материалы дела, судебная коллегия

установила:

в период с "ДАТА" по "ДАТА" Согласова В.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от "ДАТА" Согласова В.А. признана несостоятельной (банкротом).

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Вологда, пенсионный орган) за период с "ДАТА" января по "ДАТА" Согласовой В.А. начислены страховые взносы за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть пенсии в сумме ... рубля, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... рублей.

В адрес Согласовой В.А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "ДАТА" N ... о добровольной уплате задолженности по страховым взносам.

Требование в установленные сроки административным ответчиком не исполнено, в связи с чем ГУ УПФ РФ в г.Вологда обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Согласовой В.А. страховых взносов за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии ... рубля, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС ... рублей, пени за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере ... рублей, на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - ... рублей.

Судьёй вынесено приведённое выше определение.

В частной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Вологда Смирнова С.Ю. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность, указывая, что задолженность, взыскиваемая с ответчика, относится к текущим платежам, не подлежащим включению в реестр требований кредиторов.

В отзыве на частную жалобу арбитражный управляющий Колосов Д.Н. просит определение оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик и заинтересованное лицо, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N212), действующего в оспариваемый период, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Прекращая производство по настоящему делу, суд исходил из того, что спор, возникший между сторонами, связан с осуществлением Согласовой В.А. предпринимательской деятельности, сумма взносов была начислена за период, окончившийся до возбуждения дела о банкротстве, следовательно, платежи текущими не являются, в связи с чем административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства в рамках дела о банкротстве.

Судебная коллегия находит такие выводы ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 212 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

При этом законодатель разграничивает обязательства, по которым срок исполнения наступил до возбуждения процедуры банкротства, требования по которым предъявляются в рамках производства по делу о банкротстве, а также обязательства, которые наступили после возбуждения такого производства.

В силу статьи 5 указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Согласно пункту 6 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг. Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода. При этом окончание налогового периода после принятия судом заявления о признании должника банкротом влечет за собой квалификацию требования об уплате налога, исчисленного по итогам налогового периода, в качестве текущего, за исключением авансовых платежей. Указанный подход применяется при квалификации требований, касающихся таможенных пошлин и страховых взносов.

Требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов, относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.

Исходя из анализа указанных норм права, для решения вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или подлежащим включению в реестр требований кредиторов, необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате страховых взносов является дата окончания расчетного периода.

В силу статьи 10 ФЗ N212 расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно статье 16 этого же закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Поскольку Согласова В.А. утратила статус индивидуального предпринимателя ранее окончания расчетного периода 2015 года, обязанность по уплате страховых взносов у неё возникла "ДАТА" - то есть в дату государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявление о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Согласовой В.А. принято к производству Арбитражным судом Вологодской "адрес" "ДАТА", то есть ранее.

Таким образом, недоимка за 2015 год по страховым взносам относится к текущим платежам, которые не могут быть предъявлены в рамках дела о банкротстве.

В силу статьи 18 ФЗ N212 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При этом взыскание недоимки производится поэтапно с обязательным направлением требования об уплате задолженности и предоставлением срока для его исполнения. Взыскание задолженности по обязательным платежам является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, что не было также учтено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для прекращения производства по делу, в связи с чем определение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 февраля 2017 года отменить.

Административное дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области к Согласовой В.А. о взыскании задолженности направить в Вологодский городской суд Вологодской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий О.В. Жидкова

Судьи: А.А. Коничева

С.В. Чистякова