Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-3174/2017

Судебная коллегия по гражданским делам

Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей Башкатовой Е.Ю. и Дзюбенко А.А.

при секретаре Груша А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 мая 2017 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе представителя Помогалова Г.Я. на решение Центрального районного суда г. Омска от " ... ", которым Помогалову Г.Я. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Омска о признании решений незаконными, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении отказано.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

установила:

Помогалов Г.Я. обратился с иском к Администрации г. Омска, указывая, что состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации г. Омска от " ... " был снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает указанное постановление не законным, поскольку основания для постановки на учет не отпали. Указал, что является инвалидом, ежегодно обращался в Администрацию с заявлениями о предоставлении денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и его ежегодно включали в список на следующий год. Просил признать решения Администрации г. Омска незаконными, обязать ответчика восстановить его на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий необходимо учитывать все жилые помещения, находящиеся в собственности или в пользовании гражданина состоящего на учете и членов его семьи. Истец проживает в семье сына, в собственности членов семьи находятся две квартиры " ... " Кроме того, стало известно, что в " ... " году истцом было продано жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий. Обо всех этих обстоятельствах стало известно только в " ... " г., в связи с чем, истец был снят с учета.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Помогалова Г.Я. просит решение суда отменить, указывая, что основанием принятия Помогалова Г.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было проживание в неблагоустроенном жилом помещении, а также то, что истец относился к категории "учитель". Ссылаясь на Постановление Исполнительного комитета Омского областного совета народных депутатов от 26 декабря 1985 г.N 414, указала, что данная категория граждан признавалась нуждающейся в жилых помещениях независимо от площади жилого помещения, которое они занимали. Следовательно, Помогалов Г.Я. не мог быть снят с учета по тем основаниям, что обеспечен жилой площадью по нормам предоставления. Основания для постановки истца на учет не отпали. Кроме того, на момент принятия решения о снятии с учета, Помогалов Г.Я. не был обеспечен жилой площадью в соответствии с учетной нормой (15 кв.м.). Истец был включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья в составе семьи 1 человек (Помогалов Г.Я.), таким образом, при определении его нуждаемости нет оснований для учета имущества, принадлежащего на праве собственности членам его семьи. Помогалов Г.Я. жилых помещений в собственности не имеет, проживает в квартире по " ... " в г. Омске на условиях договора коммерческого найма. Отсутствие в налоговом органе сведений об отчислениях со стороны собственника жилого помещения не свидетельствует о том, что истец не вносит арендную плату. Факт продажи Помогаловым Г.Я. 2-х комнатной квартиры по адресу г. Омск, " ... " не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку площадь жилого помещения в указанной квартире на каждого члена семьи составляла менее учетной нормы ( " ... ".)

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав представителя Помогалова Г.Я., судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из постановления Администрации САО г. Омска N " ... " от " ... " Помогалова Т.А. поставлена на учет (очередь) на получение государственной жилой площади по категории "учитель" составом семьи 3 человека (Помогалова Т.А., муж Помогалов Г.Я., дочь Помогалова Г.Г.). Согласно справки МСЭ от " ... " Помогалову Г.Я. установлена инвалидность 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. На основании заявления Помогаловой Т.А. в " ... " году ее очередь переведена на Помогалова Г.Я., категория "учитель" изменена на категорию инвалид 2 группы, общее заболевание ( " ... ").

" ... " брак между Помогаловым Г.Я. и Помогаловой Т.А. прекращен. Согласно решению комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска на основании заявления Помогалова Г.Я. от " ... " Помогалова Т.А. исключена из состава семьи Помогалова Г.Я. ( " ... "). " ... " истец был включен в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в 2017 году по г. Омску.

Постановлением Администрации г. Омска от " ... " N " ... "-п истец снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом проверены доводы истца о том, что основания для получения им жилого помещения по договору социального найма не отпали.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в частности, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Семья истца была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в " ... " г., т.е. до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (ст. 33 ЖК РСФСР).

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными Постановлением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума областного профессионального союзов от 26 декабря 1985 года N 414, действовавшими на момент принятия истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались в частности граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м., а так же проживающие в общежитии. Граждане, из числа имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой жилой площади, если они проживали в неблагоустроенных квартирах. Согласно п. 23 Правил к числу граждан имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения относились учителя. Из материалов учетного дела истца следует, что его семья из трех человек была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в 1998 г. после переезда в г. Омска и вселения в комнату площадью 24 кв. м в общежитии ПМУ-46. При этом супруга истца являлась учителем, что послужило основанием для включения семьи в список первоочередников. Вместе с тем, основанием для постановки на учет явилось проживание в общежитии, а не проживание в неблагоустроенном доме.

Согласно п. 20 Правил граждане снимаются с учета, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с п. 42 указанных выше Правил жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 9 квадратных метров на одного человека.

В последующем регулирование рассматриваемых правоотношений производилось в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными указом Губернатора Омской области от 31 марта 2004 г. N 77, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м. Обеспечение жилой площадью по данной норме являлось основанием для снятия с учета. Таким образом, истец мог быть снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в случае приобретения в собственность или на условиях социального найма жилого помещения, жилая площадь которого превысит 7 кв. м на каждого члена семьи. Судом установлено, что согласно договору социального найма от " ... " истцу и его супруге (состав семьи 2 человека) передана в пользование двухкомнатная квартира " ... ", жилой площадью " ... ", общей " ... " Таким образом, уже в " ... " г. семья истца была обеспечена жилым помещением на условиях социального найма по норме предоставления, позволявшей в период до 1 марта 2005 г. снять их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В последующем в квартиру был вселен в качестве члена семьи гражданин " ... ", который приватизировал жилое помещение (истец и его супруга не имели возможности приватизировать квартиру, т.к. уже участвовали ранее в приватизации), и продал его Помогаловой Т.А. Помогалова Т.А. квартиру продала " ... ", в период брака с истцом. Указанные обстоятельства истцом не оспариваются. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанный в законе пятилетний срок до настоящего времени не истек. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно копии лицевого счета, адресной справке ( " ... ") истец с " ... " по " ... " зарегистрирован по месту пребывания в квартире " ... " в г. Омске, общей площадью " ... ". Вместе с ним проживают Помогалов А.Г., Помогалова Н.Б., Помогалова В.А., являющиеся его сыном, снохой и внучкой. На " ... " долей квартиры зарегистрировано право собственности Помогаловой Н.Б., на " ... " право Помогаловой В.А. При этом указанное жилое помещение приобретено в период брака Помогаловой Н.Б. и сына истца Помогалова А.Г. Суд правильно указал, что в силу ст. 34 СК РФ " ... " доли квартиры являются общей собственностью супругов Помогаловых. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, при совместном проживании детей и родителей предполагается, пока не доказано иное, что они являются членами одной семьи. Доводы истца о том, что он не является членом семьи своего сына, подтверждения не нашли. Договоры аренды жилого помещения от " ... ", " ... ", " ... ", на основании которых истец якобы вселен в квартиру, в нарушение ст. 671 ГК РФ являются безвозмездными. Сведений, подтверждающих передачу арендатором денежных средств по договорам, не представлено. Указанные договоры представлены в суд с целью доказать нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Судом дана правильная оценка данным доказательствам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Помогалов А.Г., кроме того, является собственником квартиры " ... " в г. Омске, площадью " ... ". Данное жилое помещение подлежит учету при определении обеспеченности семьи истца жилой площадью в соответствии с правилами ст. 51 ЖК РФ. При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что истец был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в " ... " г. по норме позволявшей снять его с учета нуждающихся по правилам, действовавшим до 1 марта 2005 г. Затем в 2013 г. умышленно ухудшил свои жилищные условия с целью получения жилого помещения на условиях социального найма, что не позволяет поставить его на учет в течение пяти лет. При этом и в настоящее время истец обеспечен жилым помещением, как по ранее действовавшим нормам, так и по норме, действующей в настоящее время.

При таких обстоятельствах истец на законных основаниях снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи