Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-1258/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Савельевой Н.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 января 2017 г. по гражданскому делу по иску Зайцевой А. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцева А.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) от ( ... ) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа. С таким решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным. Истица просила: признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в командировках с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... )- ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... )- ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... )- ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... )- ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день; период прохождения медосмотра ( ... ) день; период обучения в ( ... ) институте с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) года ( ... ) месяцев ( ... ) дней; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ( ... ).

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ГУ - УПФ РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) включить Зайцевой А.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировках: с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) дней, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день, с ( ... ) по ( ... ) - ( ... ) день; период прохождения медосмотра ( ... ) - ( ... ) день. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

С таким решением суда не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что период обучения в ( ... ) институте с ( ... ) по ( ... ) после ее работы с ( ... ) по ( ... ) в ( ... ) должен быть включен в специальный стаж. Из содержания абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, не следует, что законодатель связывает возможность включения периода обучения в специальный стаж с предшествующей работой по специальности исключительно до поступления в институт. Действовавшее ранее законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного и непрерывного обучения в педагогическом учебном заведении.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, что ( ... ) Зайцева А.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ( ... ) N ( ... ) истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа. При этом установлено, что стаж педагогической деятельности Зайцевой А.И. составляет ( ... ) лет ( ... ) месяцев ( ... ) дня.

Согласно трудовой книжке истица работала в период с ( ... ) по ( ... ) ( ... ) (временно) в ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) ( ... ) в ( ... ), в период с ( ... ) по ( ... ) ( ... ) в ( ... ), с ( ... ) и по настоящее время работает ( ... ) в ( ... ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке, а также в действовавших ранее Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, поименована должность "учитель".

При включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в командировках, на курсах повышения квалификации, на медосмотре суд правильно руководствовался нормами трудового законодательства и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы. Повышение квалификации являлось необходимым условием выполнения истицей обязанностей учителя. В указанной части решение суда сторонами спора не обжалуется.

Как установлено судом, в период с ( ... ) по ( ... ) истица обучалась в ( ... ) институте, по окончании которого ей была присвоена квалификация ( ... ).

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (действовало в период обучения истицы и утратило силу с 01.10.1993).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что период обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность; если педагогическая деятельность непосредственно следовала за обучением. Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Отказывая истице в иске в части включения периода обучения в стаж педагогической деятельности, суд пришел к верному выводу, что ему не предшествовала педагогическая деятельность истицы. Работа истицы в детском саду в должности воспитателя имела место не до поступления в учебное заведение, а по окончании первого курса обучения. Следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Педагогического стажа истицы недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В связи с изложенным суд обоснованно отказал истице в иске в части требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ( ... ).

Доводы апелляционной жалобы истицы относительно включения в стаж педагогической деятельности периода ее обучения в ( ... ) институте судебная коллегия отклоняет по указанным выше основаниям, так как они основаны на неправильном толковании норм права.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 января 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи