Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 апреля 2017 г. по делу N 12-109/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Максимовой Л.А. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юсупова М.Р.,

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 марта 2017 года индивидуальный предприниматель Юсупов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на прилегающей территории к магазину "данные изъяты"", в торговом павильоне по реализации овощей и фруктов, расположенном по адресу: "адрес" на срок 90 суток.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Максимова Л.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление суда отменить по тем мотивам, что назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности за неоспариваемые нарушения, устраненные ко дню рассмотрения дела судьей, не отвечает степени общественной опасности правонарушения. При этом заявитель оспаривает наличие в действиях индивидуального предпринимателя нарушений пунктов 3.1 и 9.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Проверив дело в полном объеме, заслушав защитника Максимову Л.А., поддержавшую доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Юсупова М.Р., извещенного надлежащим образом,, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению вменена индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 15 вышеуказанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 20 декабря 2016 года в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Юсупов М.Р. в торговом павильоне по реализации овощей и фруктов, на прилегающей территории к магазину "данные изъяты" расположенном по адресу: "адрес", нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем.

1. Системы централизованного хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализация отсутствуют (нарушение пункта 3.1. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01, Правила).

2. Емкость для сливных вод дезинфекции не подвергается. Торговый павильон не оборудован туалетом (нарушением пункта 9.4 СП 2.3.6.1066-01).

3. Хранение моющих и дезинфицирующих средств не упорядочено, не выделено специально отведенное место (нарушение пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

4. В торговом павильоне отсутствуют подтоварники, фрукты в коробках хранятся на полу (нарушение пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01).

5. У продавца ФИО8 истек срок прохождения гигиенического обучения, дата прохождения гигиенического обучения - 09.09.2014 г., действителен до сентября 2016 г. (нарушение пункта 13.9 СП 2.3.6.1066-01).

6. В торговом павильоне хранение санитарной и домашней одежды не упорядочено: отсутствует шкаф для раздельного хранения личной и санитарной одежды, домашняя и рабочая одежда хранятся вместе (нарушение пункта 13.4 СП 2.3.6.1066-01).

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Юсупова М.Р. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от 17 января 2017 года, экспертным заключением санитарно - эпидемиологической экспертизы N от 29 декабря 2016 года, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Доводы заявителя о том, что принадлежащий индивидуальному предпринимателю Юсупову М.Р. торговый павильон является киоском, который не относится к объектам стационарной торговли, так как не является объектом капитального строительства и объектом недвижимости, и при осуществлении в нем торговли пищевыми продуктами действие пунктов 3.1, 9.4 Правил не распространяется, тщательно проверен судьей районного суда и обоснованно опровергнут со ссылкой на понятия и определения, установленные в приложении 1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя Юсупова М.Р. в нарушении статей 11, 15 Федерального закона N 52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и пунктов 3.1, 7.8, 10.7, 13.2, 13.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", и его действия правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с выводами судьи, изложенными в обжалуемом постановлении, в том числе об отнесении торгового павильона Юсупова М.Р к стационарным торговым объектам, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Наказание назначено Юсупову М.Р. с учетом обстоятельств дела и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.

При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок административного приостановления деятельности назначен в пределах санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для смягчения назначенного наказания, по делу отсутствуют.

Утверждение автора жалобы о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований Санитарных правил 2.3.6.1066-01 (за исключением пунктов 3.1 и 9.4 Правил) были устранены к моменту рассмотрения делу судьей районного суда, не является основанием для смягчения назначенного наказания.

Нарушений норм процессуального права при привлечении индивидуального предпринимателя Юсупова М.Р. к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юсупова М.Р. оставить без изменения, жалобу защитника Максимовой М.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев