Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 мая 2017 г. по делу N 33-1909/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Чернушкина К.С., Чернушкина П.С., Чернушкиной Л.Н. к ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на квартиру, поступившее по апелляционной жалобе истца Чернушкина К.С. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 февраля 2017 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истцов Чернушкина К.С., Чернушкиной Л.Н., представителя Игнатьева Б.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителей ответчика ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" Ермошиной О.А. и Николаева А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы стороны истца, судебная коллегия

установила:

Чернушкин К.С., Чернушкин П.К., Чернушкина Л.Н. обратились в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - "РусГидро" (далее - ПАО "РусГидро"), администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики о признании право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на квартиру общей площадью ... кв.м., находящуюся по адресу: ...

Исковые требования мотивировали тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2016 г. отказано в удовлетворении иска о выселении их из служебной ... квартиры по адресу: ... , расположенной на втором этаже здания пожарного депо на 4 автомашины. Указанным решением установлено, что с 1992 года семья Чернушкиных занимает спорное жилое помещение на законных основаниях на условиях договора социального найма. Решением исполнительного комитета Новочебоксарского городского совета народных депутатов ЧАССР от 12.02.1986г. N пять квартир, в том числе спорная, находящиеся в здании пожарного депо в доме "адрес", включены в жилищный фонд и отнесены к служебным жилым помещениям. Ссылаясь на Указ Президента РФ от 10.01.1993г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых объектов", Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР" от 03.07.1991г., полагают, что спорное жилое помещение с момента создания имеет жилое назначение и входит в состав жилищного фонда. Считают, что поскольку здание пожарного депо с находящимися жилыми помещениями было построено в 1977 году до приватизации и акционирования государственного предприятия, а в 1989 году Чернушкин К.С. получил ордер на вселение в квартиру, где с 1992 года семья Чернушкиных на законных основаниях проживает, они имеют право на приватизацию спорного жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Кроме того, в обоснование своих исковых требований истцы ссылаются на положения п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которого на момент увольнения Чернушкина К.С., военнослужащие, имеющие продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и члены их семей, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением по месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления. Чернушкин К.С. уволился с органов внутренних дел приказом отряда ГПС N от 28.08.2002г. N по ст. ... (по "данные изъяты"), его выслуга лет составляет ... лет ... месяцев ... дней. С 05 мая 2001 года семья Чернушкиных состоит на учете в администрации г.Новочебоксарск в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994г. (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 24.01.1998г.) "О пожарной безопасности" личному составу Государственной противопожарной службы гарантировалось предоставление жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам в первоочередном порядке органами внутренних дел, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы. Органы местного самоуправления и указанные предприятия на льготных условиях могут продавать жилье личному составу Государственной противопожарной службы. Положения указанной нормы перестали действовать с 01 января 2005 года, однако право на первоочередное получение жилой площади истцами не реализовано. Приказом главного управления Государственной пожарной службы МВД России от 30 октября 1995г. N утверждено "Наставление по организации деятельности объектовых подразделений Госпожслужбы МВД РФ", согласно которого в 1996 году для охраны от пожаров объектов ОАО " ... " была создана пожарная часть N. Обслуживание объектов ОАО " ... " осуществляется на договорной основе. Полагают, что семью Чернушкиных органы исполнительной власти обязаны обеспечить жилым помещением один раз бесплатно в рамках ФЦП "Жилище".

Истцы также полагают, что в соответствии со ст.234 ГК РФ приобрели в собственность спорную квартиру на основании приобретательной давности, поскольку открыто, добросовестно и непрерывно владеют ей как своим собственным жилым помещением с 1992 года, то есть в течение 24 лет.

Истец Чернушкин К.С., его представитель Игнатьев Б.В., истец Чернушкина Л.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, дополнительно суду пояснили, что просят признать право общей долевой собственности на квартиру по трем правовым основаниям: в порядке приватизации; в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994г. (в редакции ФЗ N 13-ФЗ от 24.01.1998г.), предусматривающей предоставление жилых помещений предприятиями; в силу приобретательной давности.

Истец Чернушкин П.К., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители ответчика ПАО "РусГидро" Ермошина О.А., Николаев А.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, указав, что пожарное депо как единый объект со всеми помещениями является нежилым зданием, принадлежит на праве собственности ПАО "РусГидро".

Ответчик администрация г.Новочебоксарск Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что на основании постановления главы администрации г.Новочебоксарск от 10.07.2001г. N семья Чернушкина К.С. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общую очередь с 05 мая 2001г. Постановлением главы администрации города Новочебоксарска от 21 января 2016г. Чернушкин К.С. с составом семьи 2 человека снят с учета в связи с улучшением жилищных условий в результате приобретения в собственность жилого дома по адресу: "адрес .2.".

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Димитриев Г.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 февраля 2017 г. в удовлетворении исковых требований Чернушкину К.С., Чернушкину П.К., Чернушкиной Л.Н. к ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности по 1/3 доле на квартиру площадью ... кв.м., находящуюся по адресу: "адрес", отказано.

Указанное решение суда обжаловано истцом Чернушкиным К.С. по мотивам незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истцов Чернушкина К.С., Чернушкиной Л.Н., представителя Игнатьева Б.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителей ответчика ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" Ермошиной О.А. и Николаева А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы стороны истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что спорное помещение площадью 56,7 кв.м., на которое истцы просят признать право собственности, расположено в составе единого объекта пожарного депо на втором этаже пожарной части как единое нежилое здание по адресу: ... ( ... ), зарегистрировано на праве собственности за ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.06.2012г. N и техническим паспортом на пождепо энергетического производственно-технологического комплекса ...

При этом для работников пождепо ... отдельные помещения нежилого здания были выделены под жилую зону. Так, в период прохождения службы Чернушкину К.С. по служебному ордеру от 17 января 1989 года N, выданному на основании решения исполнительного комитета Новочебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 12 февраля 1986 года N, было предоставлено служебное жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ...

В последующем по устному распоряжению руководства пожарной части в 1992г. Чернушкин К.С. с членами семьи стал проживать в помещениях, образующих трехкомнатную квартиру N, расположенную на втором этаже пожарного депо по адресу: ...

Вступившим в силу решением Новчебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.06.2016г. по делу N отказано в удовлетворении исковых требований ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" к Чернушкину К.С., Чернушкину П.К., Чернушкиной Л.Н. о признании их утратившими право пользования ... квартирой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ... , I этаж, литера Е 1, пождепо ЭПТК ... , предоставленной Чернушкину К.С. по служебному ордеру от 17.01.1989 N; выселении Чернушкина К.С. и Чернушкина П.С. из ... квартиры, расположенной по адресу: ... , I этаж, литера Е 1, пождепо ЭПТК ... без предоставления другого жилого помещения; выселении Чернушкина К.С., Чернушкина П.К., Чернушкиной Л.Н. из самовольно занятых помещений N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, N площадью ... кв.м, расположенных по адресу: ... , II этаж, литера Е 1, пождепо ЭПТК ... , без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Таким образом, истцы просят признать в порядке приватизации и приобретательной давности право собственности на помещение в составе единого объекта пожарного депо, юридически введенное в эксплуатацию и зарегистрированное в ЕГРП как единое нежилое здание в составе пожарного депо. При этом помещение в нежилом здании как жилая зона было предоставлено истцу в связи с работой как служебное жилое помещение в связи с выполнением трудовых функций.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, решение о предоставлении семье Чернушкиных спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение, находящееся в здании пожарного депо, предоставлено Чернушкину К.С. и членам его семьи на основании служебного ордера для временного проживания на период работы в военизированной пожарной части N ГПО МВД Чувашской АССР.

Таким образом, поскольку занимаемое истцами жилое помещение является служебным, оснований для передачи его с собственность в порядке приватизации не имеется.

Занимаемая истцами квартира расположена в здании пожарного депо и к жилищному фонду социального использования в смысле ст. 19 Жилищного кодекса РФ не относится, поскольку представляет собой элемент пожарной части технической службы, входящий в единый объект, предназначенный для выполнения поставленных перед пожарной службой и соответственно такое помещение не подлежит приватизации в собственность граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Также не имеется правовых оснований для признания права общей долевой собственности за истцами на квартиру "адрес" по основанию статьи 234 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с требованиями статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени, владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Спорное помещение является служебным, находится в здании пожарного депо ... и является его составной частью, право собственности на нежилое здание пождепо как элемент единого производственно-технологического комплекса ... зарегистрировано за ПАО "РусГидро", которое от своих правомочий собственника не отказывалось. Спорное помещение предоставлено Чернушкину К.С. для проживания в связи с выполняемой трудовой функцией на основании служебного ордера.

Таким образом, в рассматриваемом споре нормы о приобретательной давности применены быть не могут, поскольку нельзя говорить о добросовестном владении спорным помещением Чернушкиным К.С., осведомленным об отсутствии у него оснований для возникновения права собственности на жилое помещение, которое имеет статус служебного и предоставлено истцу для проживания на период работы.

Доводы стороны истца о том, что нормы Федерального закона N69-ФЗ от 21.12.1994г. (в редакции от 24.01.1998г. N13-ФЗ) "О пожарной безопасности" предусматривали предоставление жилой площади в виде отдельной квартиры личному составу Государственной противопожарной службы в первоочередном порядке, не является основанием для признания за истцами права собственности на используемое для проживания помещение, являющееся частью здания пожарного депо.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Чернушкина К.С. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 февраля 2017 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова