Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-1963/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Филипповой Н.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2017 года по гражданскому делу по иску Филипповой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж в льготном порядке, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от 22.04.2016 N Филипповой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж исчислен в 20 лет 11 дней.

В специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной были включены в календарном порядке.

Не согласившись с данным решением, Филиппова Н.Н. обжаловала его в суд и с учетом изменения (л.д.179, т.1) просила включить в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с 06.03.1996 по 29.09.1996 в должности медицинской сестры эндоскопического

отдела "диганостического центра";

- с 30.09.1996 по 04.01.2000 в должности медицинской сестры отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии "диганостического центра";

- с 05.01.2000 по 06.12.2000 в должности медицинской сестры эндоскопического

кабинета клинического отдела эндоскопии "диганостического центра"

..;

- с 07.12.2000 по 10.06.2003 в должности медицинской сестры эндоскопического

кабинета клинического отдела эндоскопии "медицинского центра" ..;

- с 11.06.2003 по 29.02.2008 в должности медицинской сестры клинического

отдела эндоскопии "медицинского центра", ... "РКБ";

- с 01.03.2008 по 19.12.2011 в должности медицинской сестры эндоскопического

отделения N2 стационара "РКБ" ..;

- с 20.12.2011 по 14.10.2012 в должности медицинской сестры эндоскопического

отделения N2 стационара "РКБ" ..;

- с 15.10.2012 по 30.04.2013 в должности медицинской сестры процедурной

эндоскопического отделения N 2 стационара консультативно-диагностического центра

"РКБ";

- с 01.05.2013 по 09.05.2014 в должности медицинской сестры процедурной

эндоскопического отделения центра амбулаторной хирургии консультативно-диагностического центра "РКБ";

- с 10.05.2014 по 30.01.2017 в должности медицинской сестры процедурной

эндоскопического отделения "РКБ" ..,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2016.

В суде первой инстанции истица Филиппова Н.Н., ее представитель Ефремов А.Н. исковые требования поддержали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 30.01.2017 постановленообязать УПФ РФ в г. Чебоксары включить Филипповой Н.Н. в специальный страховой стаж в календарном порядке период работы с 18.03.2016 по 30.01.2017 в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения "РКБ". В удовлетворении исковых требований Филипповой Н.Н. к УПФ РФ в г. Чебоксары об обязании включить спорные периоды работы в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев отказано. С УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР в пользу Филипповой Н.Н. взысканы расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Данное решение обжаловано истицей Филипповой Н.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части отказа исчисления спорных периодов работы в льготном порядке. Истица указывает, что справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной "РКБ" от 30.03.2016, подтверждается ее занятость в течение полного рабочего дня. Судом правильно установлено, что в спорные периоды работы ее трудовая деятельность проходила в должности медицинской сестры эндоскопических подразделений медицинского учреждения, что соответствует работе в отделениях хирургического профиля стационаров. Судом оценены сведения о выполняемой работе истицы, подтверждено ассистирование Филипповой Н.Н. в оказании эндоскопической помощи оперирующим врачам-эндоскопистам, однако судом сделан неверный вывод о том, что проводимые вмешательства, в которых истица участвовала в качестве медицинской сестры, не могут являться основанием для включения периодов работ в стаж в льготном исчислении. По мнению истицы, то обстоятельство, что занимаемая должность не поименована как "операционная медицинская сестра" не должно оцениваться как свидетельство невыполнения ею функциональных обязанностей в отделениях хирургического профиля стационара. Истица считает, что по совокупности фактов своей трудовой деятельности в качестве медицинской сестры эндоскопического отделения (в разных наименованиях), доказанных в суде, она выполняла работу, соответствующую работе медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.

Истица Филиппова Н.Н., ее представитель Семенова Н.А. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, представитель третьего лица "РКБ" Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, Филиппова Н.Н. работала с 06.03.1996 в должности медицинской сестры эндоскопического отдела, с 30.09.1996 в отделе эндоскопии и лапороскопической хирургии, с 05.01.2000 в порядке перевода в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета клинического отдела эндоскопии, с 11.06.2003 в должности медицинской сестры клинического отдела эндоскопии, с 15.10.2012 в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения N2 стационара консультативно-диагностического центра, с 01.05.2013 в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения центра амбулаторной хирургии консультативно-диагностического центра, с 10.05.2014 по настоящее время - в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В силу п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, также утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 (Перечень 2002 года).

До указанного Перечня, льготный порядок исчисления периодов работы медицинским работникам был предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список 1991 года), а также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (Перечень 1999 года).

Поскольку спорными являются периоды работы, начиная с 06.03.1996, при решении вопроса о порядке исчисления стажа подлежат применению Список 1991 года, Перечни 1999 и 2002 годов.

Согласно Списку 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имели работники здравоохранения, в том числе - средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Перечнем 1999 года в отделениях хирургического профиля стационаров из числа среднего медицинского персонала правом на льготное исчисление периодов работы обладают лишь операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Перечнем 2002 года предусмотрено, что правом на льготное исчисление периодов работы обладают операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Юридически значимым обстоятельством, подлежавшим установлению судом, являлось установление факта работы истицы в должностях среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационаров до 01.11.1999 и факта работы в отделении хирургического профиля в конкретных должностях, указанных в Перечнях 1999 и 2002 годов.

Как следует из материалов дела, истица работала в одном и том же учреждении, имевшем в определенные годы различное наименование: "диагностический центр", ГУЗ "диагностический центр", ГУЗ "медицинский центр", ГУЗ "РКБ", БУ "РКБ", консультативно-диагностический центр БУ "РКБ". Отделение, в котором она работала, также имело различное наименование: эндоскопический отдел, отдел эндоскопии и лапароскопической хирургии, эндоскопический кабинет клинического отдела эндоскопии, клинический отдел эндоскопии, эндоскопическое отделение N 2 стационара, эндоскопическое отделение центра амбулаторной хирургии консультативно диагностического центра.

В период до 01.11.1999 истица работала медицинской сестрой эндоскопического отдела и отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии "диганостического центра".

Как следует из штатного расписания РДЦ за 1996 год (л.д.162, т.1), эндоскопический отдел включал в себя отделение эндоскопической лапараскопии и стационар одного дня. Из штатного расписания отдела за 1998 год (л.д.166, т.1) следует, что отдел эндоскопии и лапароскопической хирургии включал в себя отделение эндоскопии и стационар краткосрочного пребывания, согласно штатному расписанию 1999 года в отдел эндоскопии и лапароскопической хирургии входит отделение анестезиологии и реаниматологи и центральный стерилизационный отдел (л.д. 163, т.1).

В оспариваемые периоды Филипповой Н.Н. за работу в должности медицинской сестры эндоскопического отдела, отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии производилась доплата за вредность в размере 15% от оклада ежемесячно.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 N 28, является отделением хирургического профиля.

Исходя из структуры, целей и задач эндоскопического отдела, отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные отделы относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. Наименование должности истицы соответствует должности среднего медицинского персонала. При таких обстоятельствах решение суда об отказе во включении в стаж истицы периодов работы до 01.11.1999 в льготном порядке является ошибочным и подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Начиная с 01.11.1999, льготное исчисление периодов работы распространяется на лиц, осуществляющих медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров в определенных должностях, включая операционных медицинских сестер, перевязочных медицинских сестер.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры - это различные самостоятельные должности.

Как следует из материалов дела, истица работала и тарифицировалась по должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной, а не по должностям операционной или перевязочной медицинской сестры.

На возможность установления в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, неоднократно указывалось в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О от 18.06.2004 N 197-О. Исходя из данной позиции, тождественность выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Вместе с тем, доказательств того, что работодателем было неправильно указано наименование должности, истицей не представлено.

Установление тождественности функциональных обязанностей по двум различным самостоятельным должностям в компетенцию суда не входит.

Работодатель, представляя на истицу индивидуальные сведения за указанные периоды, право на льготное исчисление периодов работы не подтверждал.

Установив, что наименование должности медицинской сестры эндоскопического отделения (эндоскопического отделения стационара) в Перечнях 1999 и 2002 годов отсутствует, а также отсутствуют доказательства осуществления истицы работы в стационарном отделении хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Филипповой Н.Н. о включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица участвовала при проведении операций и работала в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем ее работа в должности медицинской сестры тождественна работе в должности операционной медицинской сестры не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении Филипповой Н.Н. только обязанностей медицинской сестры операционной в течение полного рабочего дня, оплаты работы истицы в данной должности, в материалы дела также не представлено.

Судом дана надлежащая оценка условиям работы Филипповой Н.Н. с учетом имеющихся в деле должностных инструкций медицинской сестры эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения, медицинской сестры процедурной отделения эндоскопии, из которых следует, что в должностные обязанности входит не только участие в хирургических вмешательствах, но и иные обязанности, относящиеся к обязанностям медицинской сестры. Периодическое участие в хирургических манипуляциях и операциях не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в качестве операционной медицинской сестры.

При суммировании периодов, включенных в стаж пенсионным органом, решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 30.01.2017 и данным судебным постановлением, специальный стаж Филипповой Н.Н. на дату обращения за пенсией составляет менее 30 лет, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Филипповой Н.Н. к Государственному учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев периоды работы: с 06.03.1996 по 29.09.1996 в должности медицинской сестры эндоскопического отдела; с 30.09.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии "диганостического центра" отменить, требования Филипповой Н.Н. в указанной части удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный страховой стаж Филипповой Н.Н. в льготном порядке из расчета один год работы как один год шесть месяцев периоды работы с 06.03.1996 по 29.09.1996 в должности медицинской сестры эндоскопического отдела "диганостического центра"; с 30.09.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии "диганостического центра".

Апелляционную жалобу Филипповой Н.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30.01.2017 в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.