Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Плотникове Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционные жалобы муниципального образования города Новочебоксарск в лице администрации г.Новочебоксарска, муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска", Алексеева Ю.И. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску муниципального образования города Новочебоксарск в лице администрации г.Новочебоксарска, муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" к Алексееву Ю.И. о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное образование город Новочебоксарск в лице администрации г.Новочебоксарска (далее - администрация г.Новочебоксарска), муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - МУП "КС г.Новочебоксарска) обратились в суд с иском (с учетом дополнения - т.2, л.д.50-52, 59-66) к Алексееву Ю.И. о взыскании в пользу МУП "КС г.Новочебоксарска" материального ущерба в сумме 2094995,87 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Алексеев Ю.И. являлся руководителем МУП "КС г. Новочебоксарска". В ходе внеплановой финансовой проверки деятельности предприятия были выявлены нарушения действующего законодательства. Ответчик производил неправомерные выплаты премии руководящим работникам предприятия за 4 квартал 2015 года, по итогам 2015 года и за 1 квартал 2016 года в сумме 1548395,87 руб. Кроме того, Алексеев Ю.И. необоснованно оказал благотворительную помощь религиозным и общественным организациям на сумму 556600 руб. Просят взыскать с ответчика в пользу МУП "КС г. Новочебоксарска" сумму материального ущерба, ссылаясь, в том числе на обстоятельства, установленные определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28.11.2016 по гражданскому делу по иску Алексеева Ю.И. к администрации города Новочебоксарска, МУП "КС г. Новочебоксарска" об оспаривании распоряжений об отстранении от работы и применении дисциплинарного взыскания, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании среднего заработка за время отстранения от работы и за время вынужденного прогула.
В суде первой инстанции представители истцов администрации г.Новочебоксарска Коновченко В.С., МУП "КС г.Новочебоксарска" Сушинский А.Г. исковые требования поддержали, ответчик Алексеев Ю.И., его представитель Шатохин Г.А., третьи лица на стороне ответчика Запалов Е.А., Данилов В.К., Орлов С.Г., представитель третьего лица на стороне ответчика местной религиозной организации православного прихода Собора Святого князя Владимира Николаев А.А., представитель третьего лица на стороне ответчика Чувашской республиканской молодежной организации "Молодежные социальные технологии" Ефимов А.А. иск не признали.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16.02.2017 с Алексеева Ю.И. в пользу МУП "КС г. Новочебоксарска" взыскан материальный ущерб в размере 500 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано. С Алексеева Ю.И. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 200 руб.
Указанное решение обжаловано истцами администрацией г.Новочебоксарска, МУП "КС г.Новочебоксарска" по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобах истцов указано, что установив факт причинения ответчиком ущерба и снижая размер сумм, подлежащих взысканию, до 500000 руб. суд первой инстанции в своем решении не привел обстоятельства и доказательства, дающие право на такое снижение, тем более, что ответчик о снижении размера взыскания не заявлял. Применение судом положений ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), со ссылкой на то, что Алексеев Ю.И. был уволен 30.08.2016 и в настоящее время не работает, является необоснованным, поскольку Алексеев Ю.И. трудоустроен с 25.11.2016 и имеет соответствующий заработок. Более того, он по настоящее время является депутатом "..". За осуществление депутатской деятельности на непостоянной основе предусмотрено возмещение в размере 9600 рублей в месяц. Согласно справке о доходах Алексеева Ю.И., общая сумма дохода за 2015 год составила 1790984,95 руб., а за 2016 год - 1169125,31 руб., что гораздо выше среднего прожиточного минимума.
Ответчиком Алексеевым Ю.И. также подана апелляционная жалоба. В ней указывается, что ссылка суда на преюдицию обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по другому гражданскому делу, является необоснованной, поскольку в данном деле участвуют иные лица, на которых данная преюдиция не распространяется. Представленные в рамках данного дела доказательства и объяснения лиц, участвующих в деле, позволяют однозначно опровергнуть позицию истцов. Алексеев Ю.И. указывает, что после начала исполнения им обязанностей генерального директора предприятие стало рентабельным, стабильно осуществляло свою деятельность. Эффективность деятельности предприятия подтверждается Основными экономическими показателями деятельности МУП "КС г.Новочебоксарска" за 2014, 2015 и 1 полугодие 2016 года и выполнением Плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2015 год. Эффективность деятельности предприятия ежеквартально подтверждалась выводами балансовой комиссии при Администрации города Новочебоксарска. Проверки, проводимые Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам, а также аудиторскими компаниями не выявили нарушений в деятельности предприятия. В прокуратуру г.Новочебоксарска по ее запросам направлялась информация по рассматриваемым вопросам, при этом никаких претензий с ее стороны также не предъявлялось. Положениями трудового законодательства, трудовых договоров заместителей генерального директора, главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений МУП "КС г.Новочебоксарска" предусмотрены выплаты премий. Истцами оспаривается право генерального директора на премирование ведущих менеджеров за 4 квартал 2015 года, по итогам 2015 года в связи с тем, что новое Положение об оплате и стимулировании труда работников МУП "КС г. Новочебоксарска" вступило в силу с 01.03.2016 и не могла явиться основанием для выплаты премий за периоды работы, предшествующие его принятию. Однако такая позиция является неверной, так как до указанной даты на предприятии действовало Положение об oплате и стимулировании труда работников МУП "КС г.Новочебоксарска" от 01.03.2015, согласованное в соответствии с требованиями законодательства с Профсоюзной организацией и зарегистрированное администрацией г. Новочебоксарска, которым были предусмотрены аналогичные условия премирования и указание в приказах о премировании нового Положения, не может являться основанием для признания премирования незаконным. Все выплаты премиального характера, указанные в иске, произведены в марте 2016 года за счет и в пределах фонда оплаты труда первого квартала 2016 года. Вопросы оказания благотворительной деятельности согласовывались с собственником предприятия - администрацией города Новочебоксарска, что было подтверждено также показаниями свидетеля ФИО1, занимавшего в спорный период должность главы города.
В судебном заседании представители истцов администрации г.Новочебоксарск Антонова И.П., МУП "КС г.Новочебоксарска" Сушинский А.Г. апелляционные жалобы администрации и МУП "КС г.Новочебоксарска" поддержали, апелляционную жалобу ответчика просили оставить без удовлетворения.
Ответчик Алексеев Ю.И., его представитель Шатохин Г.А., третьи лица Данилов В.К., Родионов Э.В., местной религиозной организации православного прихода Собора Святого князя Владимира г.Новочебоксарска Мардоян Л.А. возражали против удовлетворения апелляционных жалоб истцов, апелляционную жалобу Алексеева Ю.И. поддержали.
Остальные третьи лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
Данный иск предъявлен к Алексееву Ю.И., как к бывшему руководителю МУП "КС г.Новочебоксарска", причинившему своими действиями ущерб предприятию на сумму 2094995 руб. 87 коп.
Данный ущерб, по утверждению истцов, складывается из сумм оказания благотворительной помощи: местной религиозной организации православного прихода Собора Святого Князя Владимира г.Новочебоксарска Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской Епархии Русской православной церкви "Московский Патриархат" в сумме 326600 руб.; местной религиозной организации Православный Приход храма Святителя Николая Чудотворца г.Новочебоксарска Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской Епархии Русской православной церкви "Московский Патриархат" в сумме 120000 руб.; Чувашской Республиканской Молодежной общественной организации (ЧРМОО) "Молодежные социальные технологии" в сумме 100000 руб.
Кроме того, по утверждению истцов, ответчиком были приняты незаконные решения о выплатах премиального вознаграждения по итогам 4 квартала 2015 года, по итогам работы за 2015 год и по итогам работы за 1 квартал 2016 года ведущим менеджерам МУП "КС г.Новочебоксарска" Данилову В.К., Запалову Е.А., Родионову Э.В., Крыловой И.Н., Чеботаевой И.В., Орлову С.Г., Павлову В.И., Лексину А.М. на общую сумму 1548395, 87 руб.
Суд первой инстанции, разрешая спор, посчитал установленным факт причинения ответчиком ущерба на общую сумму 1994995,87 руб., за исключением суммы благотворительной помощи в 100000 руб. в адрес ЧРМОО "Молодежные социальные технологии", решение о которой принималось не Алексеевым Ю.И., а иным лицом.
В подтверждение факта причинения ущерба, суд сослался на преюдициальное значение обстоятельств, установленных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28.11.2016 по гражданскому делу по иску Алексеева Ю.И. к администрации города Новочебоксарска и МУП "КС г.Новочебоксарска" о защите трудовых прав.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может. Указанные выше обстоятельства имеют преюдициальное значение в части выводов о наличии в действиях Алексеева Ю.И. признаков дисциплинарного проступка, дающих основание для применения к нему мер дисциплинарного воздействия. Вместе с тем, в части выводов о незаконном оказании благотворительной помощи религиозным организациям и незаконной выплате премии конкретным физическим лицам, являющимся лицами, участвующими в данном деле, и не принимавшими участие в ранее рассмотренном дела, а также в части размера ущерба, подлежащего взысканию, данное решение преюдициального значения иметь не может и указанные лица вправе оспаривать указанные факты, в том числе, ссылаясь на новые доказательства, представленные сторонами.
Оценивая представленные доказательства и объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из представленных документов и не оспаривается лицами, участвующими в деле, по инициативе администрации г.Новочебоксарска в рамках реализации проекта "55 реальных дел городу" и празднования 55-летия города Новочебоксарска Чувашской Республики" была объявлена акция "55 тысяч именных кирпичей г.Новочебоксарску" на строительство колокольни у Собора Святого Равноапостольского князя Владимира и Церкви Святителя Николая Чудотворца, о чем 26.01.2015 была размещена информация на сайте города, администрацией города Новочебоксарска утверждено Положение об акции и предложено всем организациям и предприятиям, заинтересованным в строительстве колокольни и храма, перечислять средства на расчетные счета: на строительство колокольни у собора Святого князя Владимира на счет местной религиозной организации Православного Прихода Святого князя Владимира, на достройку церкви св. Николая Чудотворца на счет местной религиозной организации Прихода православной церкви Святителя (т. 2 л.д. 86-90).
В тот же день генеральным директором МУП "КС г.Новочебоксарска" в адрес главы администрации города Новочебоксарска было направлено письмо с просьбой разрешить выделить в рамках проводимых в городе праздничных мероприятий 500000 руб. на благотворительную деятельность.
02.02.2015 главой администрации города Новочебоксарска, являющейся учредителем МУП "КС г. Новочебоксарска", предприятию было дано согласие на оказание в рамках проводимых в городе праздничных юбилейных мероприятий, выделить на оказание благотворительной деятельности 0,5 млн. руб. (т. 2 л.д.91).
В рамках официально объявленной акции местная религиозная организация православного прихода Собора Святого Князя Владимира г.Новочебоксарска Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской Епархии Русской православной церкви "Московский Патриархат" и местная религиозная организация Православный Приход храма Святителя Николая Чудотворца г.Новочебоксарска Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской Епархии Русской православной церкви "Московский Патриархат" обратились в МУП "КС г.Новочебоксарска" с ходатайствами об оказании финансовой помощи для приобретения кирпича для строительства колокольни (т.1 л.д. 238) и для строительства храма (т. 1, л.д. 240).
По результатам рассмотрения обращений, генеральным директором МУП "КС г.Новочебоксарска" 20.03.2015 был издан приказ об оказании благотворительной помощи в сумме 326600 руб. и 120000 руб. соответственно на основании Положения о проведении городской благотворительной акции и разрешения администрации города Новочебоксарска, изложенное в письме от 02.02.2015 (т. 1 л.д. 237). 23.03.2015 между МУП "КС г.Новочебоксарска" и местной религиозной организацией Православный приход храма Святителя Николая Чудотворца г.Новочебоксарска, а также между МУП "КС г.Новочебоксарска" и местной религиозной организацией православного прихода Собора Святого Князя Владимира г.Новочебоксарска были заключены договоры благотворительного пожертвования на указанные суммы (т. 2 л.д. 93-94). В тот же день указанные суммы были перечислены получателям (т. 1 л.д. 239, 241).
Факт получения в рамках юбилейных мероприятий, организованных администрацией города Новочебоксарска, от ряда муниципальный предприятий и юридический лиц, включая МУП "КС г.Новочебоксарска", благотворительной помощи, получение которой было согласовано с администрацией г.Новочебоксарска, расходования полученных средств на строительстве церкви и колокольни, подтвердили представители местных религиозных организаций: Православного Прихода святителя Николая Чудотворца г.Новочебоксарска (т.2, л.д.170), Православного Прихода Собора святого князя Владимира г.Новочебоксарска (т.2, л.д. 206), свидетель ФИО1, являвшийся в спорный период главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
В обоснование иска и в апелляционных жалобах представители истцом ссылаются на то, что оказание благотворительной деятельности не соответствует уставной деятельности предприятия. Действительно, оказание благотворительной деятельности не может являться уставной деятельностью муниципальных унитарных предприятий. Вместе с тем, оказание разовой благотворительной помощи религиозным организациям не противоречит целям благотворительной деятельности, указанным в статье 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", не запрещено Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные предприятия могут распоряжаться движимым и недвижимым имуществом в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Доказательства того, что заключение договоров благотворительной деятельности повлекло такие последствия истцами не представлено. Как следует из материалов дела, по итогом 2015 года, то есть с учетом последствий благотворительной деятельности, МУП "КС г.Новочебоксарска" имело прибыль в размере 45000000 руб., что свидетельствует о том, что негативных последствий, указанных в п. 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ, не имеется.
Доводы возражений администрации г.Новочебоксарска на апелляционную жалобу Алексеева Ю.И. о том, что по делу имеются основания для признания сделок об оказании благотворительных пожертвований недействительными, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные договоры в установленном законом порядке не оспаривались и недействительными не признавались.
В силу ст. 20 Федерального закона N 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.
Как установлено выше, согласие собственника на выделение МУП "КС г.Новочебоксарска" денежных средств на благотворительные цели в рамках городских юбилейных мероприятий, имелось. Вопросы законности дачи такого согласия предметом данного судебного исследования не являются.
При установленных выше обстоятельствах: заключение генеральным директором МУП "КС г.Новочебоксарска" Алексеевым Ю.И. договоров благотворительных пожертвований с согласия собственника имущества администрации г.Новочебоксарска в рамках реализации акции администрации г.Новочебоксарска "55 тысяч именных кирпичей г.Новочебоксарску" на строительство колокольни у Собора Святого Равноапостольского князя Владимира и Церкви Святителя Николая Чудотворца, входящей в состав проекта администрации г.Новочебоксарска "55 реальных дел городу" и празднования 55-летия города Новочебоксарска Чувашской Республики", оснований полагать, что действиями Алексеева Ю.И. муниципальному образованию и МУП "КС г.Новочебоксарска" был причинен ущерб, подлежащий взысканию с Алексеева Ю.И., судебная коллегия не находит.
Доводы представителей истцов о нарушении Алексеевым Ю.И. финансовой дисциплины при перечислении благотворительной деятельности, были учтены в судебном постановлении по предыдущему делу, однако, указанные доводы не могут являться основанием для взыскания с Алексеева Ю.И. суммы благотворительной помощи при указанных выше обстоятельствах.
Учитывая изложенное, решение суда в части взыскания с Алексеева Ю.А. суммы ущерба в виде оказания благотворительной помощи религиозным организациям на достройку колокольни и церкви, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.
Второй суммой ущерба, признанной судом подлежащей взысканию, являются суммы премирования работников предприятия по итогам работы за 4 квартал 2015, за 2015 год, и за 1 квартал 2016 года в сумме 1548395, 87 руб.
Как следует из материалов дела, в МУП "КС г.Новочебоксарска" имелся коллективный договор, заключенный 03.03.2015 и зарегистрированный в администрации города 20.04.2015. В соответствии с условиями п. 7.1 коллективного договора размер заработной платы, доплат (надбавок), премий работников определяется в соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда работников предприятия (приложение N 10 к коллективному договору) (т.2 л.д. 108-113, 133-148).
Пунктом 2.6.1 Положения было предусмотрено начисление и выплата премий за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности заместителям генерального директора, главному бухгалтеру, директорам обособленных структурных подразделений, главным инженерам обособленных структурных подразделений на основании приказа генерального директора, ежеквартально, за фактически отработанное в отчетном квартале время. Основанием для принятия генеральным директором предприятия решения о премировании
