Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-2139/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой З.Г., Сидоровой О.С. к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления в части исключения из списка очередников, восстановлении в списках очередности, поступившее по апелляционной жалобе истцов Сидоровой З.Г., Сидоровой О.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 февраля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано .

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Сидорова З.Г., Сидорова О.С. обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления от 23 сентября 2016 года N " ... " в части исключения Сидоровой З.Г. с дочерью СидоровойО.С. из списка очередности в получении жилых помещений по договорам социального найма, состоящих в списке "Малоимущие" с 26 июля 2010 года, возложении обязанности восстановить Сидорову З.Г. с дочерью СидоровойО.С. в списке очередности "Малоимущие" с 26 июля 2010 года, возложении обязанности восстановить Сидорову З.Г., Сидорову О.С., Сидорову А.С., Сидорова А.С. в списке очередности на получение жилого помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования с 06 сентября 2010 года.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от 23 сентября 2016 года N " ... " Сидорова З.Г. и члены ее семьи исключены из списка очередности "Малоимущие" в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истцы полагают, что указанное постановление является незаконным, поскольку необоснованно учтены доходы бывших членов семьи Сидорова А.С. и СидоровойА.С., которые выехали из г. Чебоксары для постоянного проживания в г. Москва, общего хозяйства между ними не ведется. Истцы в собственности и в пользовании по договору социального найма жилого помещения не имеют. На иждивении Сидоровой З.Г. находится дочь СидороваО.С., которая своего дохода не имеет, является студенткой образовательного учреждения очной формы обучения.

Истцы Сидорова З.Г., Сидорова О.С. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Сидоровой З.Г. - Урукова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в уточненном иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Евдокимова Т.В. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик администрация г. Чебоксары Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Сидоров А.С., Сидорова А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, обжалованное истцами СидоровойЗ.Г., Сидоровой О.С. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что администрацией Калининского района г. Чебоксары необоснованно учтены доходы бывших членов семьи истцов. Отмечается, что жилищное законодательство не содержит положений о необходимости обращения с заявлением об исключении членов семьи ввиду утраты ими статуса члена семьи. Основание для снятия с учета как имеющаяся у семьи возможность накопить недостающие средства для приобретения жилья нормы части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Сидоровой З.Г. - Уруковой А.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Евдокимовой Т.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2)

Из положений статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В части 3 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" содержится перечень документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане для признания их малоимущими к заявлению о принятии на учет вместе с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, прилагают также: 1) документы, подтверждающие место работы заявителя и членов его семьи (выписки из трудовых книжек); 2) документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанного в статье 8 настоящего Закона; 3) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов его семьи, имеющих доход, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

В целях настоящей статьи расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера возможного накопления средств позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости, то гражданин не может быть признан малоимущим (часть 2).

Граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления (часть 4).

В соответствии со статьей 10 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" перерасчет размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве малоимущих, производится органом местного самоуправления по месту жительства не реже чем один раз в три года.

В целях проведения перерасчета размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве малоимущих, орган местного самоуправления уведомляет граждан о необходимости представления документов, указанных в пунктах 6 - 8 части 3 и части 4 статьи 4 настоящего Закона.

По результатам перерасчета орган местного самоуправления принимает решение о сохранении за гражданином права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или о снятии с указанного учета (часть 3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 23 сентября 2016 года N " ... " Сидорова З.Г., состоящая с составом семьи из четырех человек в списке "Малоимущие" с 26 июля 2010 года, исключена из списка очередности нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. В постановлении указано, что по результатам перерасчета размера доходов и стоимости имущества, находящегося в собственности, семья Сидоровой З.Г. не может быть признана малоимущей.

Из письма администрации Калининского района г.Чебоксары, адресованного Сидоровой З.Г., следует, что семья Сидоровой З.Г. не может быть признана малоимущей поскольку размер возможного накопления средств на приобретение жилья превышает среднюю рыночную стоимость жилого помещения на " ... " руб., возможный размер ипотечного кредита больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения на " ... " руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сидоровой З.Г., Сидоровой О.С., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снятие семьи СидоровойЗ.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма соответствует требованиям жилищного законодательства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

Исходя из представленных Сидоровой З.Г. при прохождении перерегистрации в качестве подтверждения обоснованности нахождения на учете документов, отделом учета и распределения жилья администрации Калининского района г. Чебоксары был произведен расчет размера возможного накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения, исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи за последние 12 месяцев, рассчитанного как сумма ежемесячной заработной платы Сидоровой З.Г., сумма ежемесячной заработной платы сына СидороваА.С., сумма ежемесячной заработной платы дочери Сидоровой А.С. и сумма ежемесячной пенсии по потере кормильца и доплаты к пенсии, получаемой дочерью Сидоровой О.С.

Истцами произведенный органом местного самоуправления расчет не оспаривался.

По результатам данного расчета у семьи Сидоровой З.Г. имеется возможность накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем принято решение об отказе Сидоровой З.Г. составом семьи четыре человека в признании малоимущими и снятии заявителя составом семьи четыре человека с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд обоснованно не принял во внимание довод истцов о том, что администрацией Калининского района г. Чебоксары незаконно учтены доходы Сидорова А.С., Сидоровой А.С., которые членами семьи истцов не являются, поскольку они выехали из г. Чебоксары для постоянного проживания в г. Москва и не ведут с истцами общего хозяйства.

Из заявления установленной формы от 26 июля 2010 года следует, что СидороваЗ.Г. указывая о своем составе семьи, включила в нее своих детей Сидорова А.С., Сидорову А.С., поэтому администрацией Калининского района г. Чебоксары верно учтены доходы СидороваА.С., Сидоровой А.С. при рассмотрении вопроса о признании семьи СидоровойЗ.Г. малоимущей.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление соответствует требованиям жилищного законодательства, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска Сидоровой З.Г., Сидоровой О.С. об отмене данного постановления и восстановлении семьи с составом из двух человек в списке нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку они по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Сидоровой З.Г., Сидоровой О.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 февраля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Нестерова

Судьи Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова