Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-2209/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Оленевой М.Б. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Оленевой М.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) от 17.11.2016 N Оленевой М.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 25 лет ... месяцев ... дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды:

- работы с 01.01.1996 по 31.05.1998 в должности массажистки кабинета

вертеброневролога "медсанчасти";

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 по 13.06.2009, с

29.04.2014 по 31.05.2014;

- работы с 02.06.1997 по 02.09.1997, с 26.06.1998 по 04.08.1998, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 02.06.2001 по 28.08.2001, с 21.03.2002 по 31.03.2002, с 08.08.2002 по 28.08.2002, с 21.03.2004 по 30.03.2004, с 01.06.2006 по 16.07.2006, с

09.08.2006 по 29.08.2006, с 24.06.2009 по 29.08.2009, с 30.10.2009 по 08.11.2009, с

17.07.2011 по 29.08.2011, с 26.10.2012 по 10.11.2012 в должности медицинской сестры в

ГУ "Оздоровительный лагерь";

- работы с 27.09.2002 по 29.09.2002 в должности медицинской сестры медицинского

пункта детского лагеря " ... ".

Не согласившись с указанным решением, Оленева М.Б. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФ РФ в г.Чебоксары от 17.11.2016 незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, при этом период работы в ГУ "Оздоровительный лагерь" в льготном порядке из расчета один год работы как один год и три месяца и обязать УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения с 29.09.2016.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2017 решение УПФ РФ в г. Чебоксары от 17.11.2016 N в части отказа Оленевой М.Б. во включении в специальный страховой стаж периодов: работы с 01.01.1996 по 31.05.1998 в должности массажистки кабинета вертоброневролога " ... "; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 по 13.06.2009; работы с 29.04.2014 по 31.05.2014 в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения "больницы"; работы с 27.09.2002 по 29.09.2002 в должности медицинской сестры медицинского пункта детского лагеря " ... " признано незаконным. На УПФ РФ в. г.Чебоксары возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный страховой стаж Оленевой М.Б. В удовлетворении исковых требований Оленевой М.Б. о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Чебоксары от 17.11.2016 N об отказе Оленевой М.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2016; обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке из расчета один год работы как один год три месяца периоды работы с 02.06.1997 по 02.09.1997, с 26.06.1998 по 04.08.1998, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 02.06.2001 по 28.08.2001, с 21.03.2002 по 31.03.2002, с 08.08.2002 по 28.08.2002, с 21.03.2004 по 30.03.2004, с 01.06.2006 по 16.07.2006, с 09.08.2006 по 29.08.2006, с 24.06.2009 по 29.08.2009, с 30.10.2009 по 08.11.2009, с 17.07.2011 по 29.08.2011, с 26.10.2012 по 10.11.2012 в должности медицинской сестры в ГУ "Оздоровительный лагерь"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2016 отказано. С УПФ РФ в г.Чебоксары в пользу Оленевой М.Б. взысканы расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На указанное решение Оленевой М.Б. подана апелляционная жалоба в части отказа в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, Устав ГУ "Оздоровительный лагерь", истица указывает, что учреждение осуществляет такие виды деятельности, как проведение оздоровительные мероприятий, средствами физической культуры, природно-лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, методами нетрадиционной медицины. В оздоровительном лагере для оказания круглосуточной медицинской помощи была организована отдельная структура в отдельно стоящем здании. При этом оказание медицинской помощи осуществлялось не только медицинской сестрой, но врачом. Медицинский пункт был оснащен необходимым медицинским оборудованием, имелся даже физиотерапевтический кабинет. Кроме того, лагерь организовывал отдых детей не только в летние каникулы, поэтому оказание медицинской помощи осуществлялось почти круглогодично. Устраиваясь на работу, истица не была поставлена в известность о том, что медицинский пункт в виде структурного подразделения не был документально утвержден, в связи с чем ее права как медицинского работника были ущемлены. Оказание медицинской помощи в лагере осуществлялось в отдельном двухэтажном здании в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами.

В судебном заседании представитель истицы Тимофеев А.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Истица Оленева М.Б., представители ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, третьего лица АУ "Физкультурно-оздоровительный центр "Белые камни" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (Список 2002 года).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (Список 1999 года), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (Список 1991 года), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Правила 2002 года).

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (Правила 1999 года), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из имеющейся в материалах дела справки АУ "ФОЦ" от 19.12.2016 следует, что с 02.06.1997 по 02.09.1997, с 26.06.1998 по 04.08.1998, с 01.06.2000 по 31.08.2000, с 02.06.2001 по 28.08.2001, с 22.03.2002 по 31.03.2002, с 08.08.2002 по 28.08.2002, с 21.03.2004 по 30.03.2004, с 01.06.2006 по 16.07.2006, с 09.08.2006 по 29.08.2006, с 24.06.2009 по 29.08.2009, с 30.10.2009 по 08.11.2009, с 17.07.2011 по 29.08.2011, с 26.10.2012 по 10.11.2012 истица осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в ГУ "Оздоровительный лагерь", РГУ "ФОЦ", АУ "ФОЦ" (л.д.27-28).

Разрешая спор и отказывая Оленевой М.Б. в удовлетворении требований о включении в стаж лечебной деятельности указанные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы истицы не могут быть зачтены в специальный стаж. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

Наименование должности, занимаемой Оленевой М.Б. в спорные периоды, не вызывает сомнений, должность медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списков 1991, 1999 и 2002 года.

Наименование учреждения "оздоровительный лагерь" в Списках отсутствует.

Согласно п. 1 Правил 1999 года в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинских академий, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 6 Правил 2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из выписки из штатных расписаний усматривается, что истица Оленева М.Б. состояла в штате временных работников ГУ "Оздоровительный лагерь"; ее должность поименована как "медсестра" (л.д. 49-51).

Согласно Уставам ГУ "Оздоровительный лагерь" (утв. 24.05.1996 и 03.08.2004), Уставу АУ "ФОЦ" (утв. 15.10.2008), целью создания учреждения является удовлетворение общественных потребностей в оздоровлении детей в летний период, а также организация отдыха и связанных с ним услуг для взрослых и детей в остальные периоды. Помимо прочих учреждение осуществляет проведение оздоровительных мероприятий, средствами физической культуры, природно-лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, методами нетрадиционной медицины.

В Уставе АУ "ФОЦ" основной целью деятельности указано удовлетворение общественных потребностей в подготовке спортивного резерва, оздоровлении детей в период школьных каникул, а также организация отдыха связанных с ним услуг для взрослых и детей.

Вместе с тем, доказательств того, что истица осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в каком-либо из перечисленных выше структурных подразделениях в течение полного рабочего дня истицей представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии основания для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж.

Доводы жалобы о том, что в указанные спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении и в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в оздоровительном лагере, физкультурно-оздоровительном центре, которые не относятся к учреждениям системы здравоохранения.

Доводы истицы о том, что место ее работы располагалось в отдельном здании, не являются подтверждением условий ее работы в отдельно созданном структурном подразделении учреждения. Сама по себе работа в качестве медицинской сестры в организации, не предусмотренной Списками, не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2 в качестве доказательств работы приняты быть не могут, поскольку положениями ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что следует и из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из исследованной судом апелляционной инстанции выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что Оленева М.Б. была застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 04.10.2007. ГУ "Оздоровительный лагерь", РГУ "ФОЦ", АУ "ФОЦ" сведения, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости на Оленеву М.Б. за спорные периоды не представляли, что свидетельствует о том, что работодатель в установленном законом порядке факт работы с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвердил.

С учетом того, что специальный стаж Оленевой М.Б. составил менее требуемых 30 лет, суд правомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы Оленевой М.Б. не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст.330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Оленевой М.Б. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.