Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-1332/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Спиридонова А.Е.,

судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,

при секретаре Гагариной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Ломакина А.А., Товарищества собственников недвижимости "Монолит" к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании постановления администрации г. Новочебоксарск N 506 от 13 ноября 2014 г. "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики г. Новочебоксарска в отношении многоквартирных домов, собственники в которых не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован" недействительным в части, поступившее по апелляционной жалобе Ломакина А.А. и представителя Товарищества собственников недвижимости "Монолит" Павлова С.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия

установила:

Ломакин А.А. и Товарищество собственников недвижимости "Монолит" (далее - ТСН "Монолит") обратились в суд с административным иском к администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики о признании постановления администрации г.Новочебоксарск N 506 от 13 ноября 2014 г. "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики г. Новочебоксарска в отношении многоквартирных домов, собственники в которых не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован" недействительным в части включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, "адрес" в перечень многоквартирных домов на территории г.Новочебоксарска, в отношении которых администрацией г.Новочебоксарска принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики- некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

Административный иск мотивирован тем, что 19 мая 2016 года решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома N ... по ... г.Новочебоксарск было принято решение о создании ТСН "Монолит" и открытии своего расчетного счета фонда капитального ремонта. 22 июля 2016 г. в адрес регионального оператора было направлено письмо с уведомлением о принятом решении. Однако им был дан ответ о том, что решение общего собрания дома вступит в законную силу 11 августа 2017 г. и до указанного периода взносы должны уплачиваться в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов", поскольку постановлением N506 от 13 ноября 2014 г. "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики г. Новочебоксарска в отношении многоквартирных домов, собственники в которых не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, "адрес" включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов". Считают оспариваемое постановление в части включения д. ... по ... г.Новочебоксарск в перечень домов, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, недействительным, поскольку данный способ формирования фонда капитального ремонта собственники их жилого дома не выбирали, орган местного самоуправления общее собрание собственников дома не проводил.

В судебном заседании административные истцы Ломакин А.А. и представитель ТСН "Монолит" Павлов С.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. заявленные требования не признала.

Представитель заинтересованного лица НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Яковлева Э.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 января 2017 года постановлено:"Административное исковое заявление Ломакина А.А., Товарищества собственников недвижимости "Монолит" к администрации г. Новочебоксарска о признании постановления администрации г. Новочебоксарска N 506 от 13.11.2014 года "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики г. Новочебоксарска в отношении многоквартирных домов, собственники в которых не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован" в части включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, "адрес" в формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики недействительным оставить без удовлетворения".

Указанное решение обжаловано административными истцами Ломакиным А.А. и представителем ТСН "Монолит" Павловым С.В. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что в нарушение норм жилищного законодательства орган местного самоуправления- администрация г.Новочебоксарск не поставил в известность собственников дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созвал по этому вопросу общее собрание собственников помещений ... по ... г.Новочебоксарск.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ломакина А.А., представителей ТСН "Монолит" Павлова С.В., Семенова В.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации г.Новочебоксасрк Чувашской Республики Лебедеву Т.Н., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ, вступившим в действие 26 декабря 2012 г., в Жилищный кодекс Российской Федерации введена глава 15, регулирующая вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования.

В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Согласно ч. ч. 7, 8 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013 N 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке республиканской программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 7 ст.3 настоящего Закона, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч.7 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.

В Чувашской Республике республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2014 года N 77, опубликована в установленном порядке на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28 марта 2014 года.

Судом первой инстанции установлено, что административный истец Ломакин А.А. является собственником квартиры N ... в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, "адрес".

19 мая 2016 г. на общем собрании собственников недвижимости д. ... по ... г.Новочебоксарск принято решение о создании ТСН "Монолит", об открытии расчетного счета для фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома на специальном счете, открытом в Сбербанке России, а также председателем правления избран Ломакин А.А.

22 июля 2016 г. в адрес регионального оператора было направлено решении о создании ТСН "Монолит" и решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Согласно постановлению администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 13 ноября 2014 г. N 506 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики г. Новочебоксарска в отношении многоквартирных домов, собственники в которых не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован" утвержден прилагаемый перечень многоквартирных домов на территории г.Новочебоксарска, в отношении которых администрацией г.Новочебоксарска принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Чувашской Республики - некоммерческой организации " Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, "адрес" включен в указанный перечень многоквартирных домов.

Установив изложенные обстоятельства, проанализировав нормы жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку собственники помещений многоквартирного дома N ... по ... г.Новочебоксарск не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок, то орган местного самоуправления вправе был принять оспариваемое постановление в пределах предоставленных законом полномочий.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит их законными, обоснованными, основанными на нормах законодательства и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не было принято решение в соответствии с требованиями ч.4 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем решением администрации г.Новочебоксарск данный многоквартирный дом включен в список домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

Доводы заявителей жалобы о нарушении администрацией г.Новочебоксарска порядка решения вопроса о выборе формирования фонда капитального ремонта, поскольку не было инициировано проведение общего собрания собственников, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

Действительно, часть 6 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее. Вместе с тем невыполнение указанной обязанности органом местного самоуправления в силу вышеприведенных правовых норм не исключает его обязанности по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта и не влияет на законность такого решения.

Следует отметить, что собственники помещений многоквартирного дома согласно ч.1 ст.173 Жилищного кодекса Российской Федерации не лишены возможности инициировать принятие общим собранием собственников многоквартирного дома решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Таким образом, обжалуемое решение суда постановленопри правильном определении обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, при надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, в соответствии с нормами материального и процессуального права, а апелляционная жалоба не содержит доводов, которые свидетельствовали бы об ошибочности выводов суда и моли бы служить основанием для отмены решения. Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч. ч. 1, 4 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влекут отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 307, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Ломакина А.А. и представителя Товарищества собственников недвижимости "Монолит" Павлова С.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: А.Е.Спиридонов

Судьи: Л.И.Стародубцева

А.А.Нестерова