Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сицинской О.В.,

судей Фомина М.В. и Строчкиной Е.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алелова А.Р. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании и отмене решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании доверенности Тимофеевой А.В. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 6 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Фомина М.В., судебная коллегия

установила:

Алелов А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Ставропольскому краю от 02.09.2016 года по итогам рассмотрения его заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца; отменить решение и обязать ответчика продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.

Свои требования мотивировал тем, что с 2001 года состоит на учете как вынужденный переселенец, ежегодно продлевает срок действия статуса. В июле 2016 года обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю по вопросу продления срока действия статуса.

Обжалуемым решением в продлении срока было отказано со ссылкой на подпункт 1 пункта 5 статьи 5 Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 30.12.2015) "О вынужденных переселенцах".

Считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 6 декабря 2016 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Ставропольскому краю от 02.09.2016 года по итогам рассмотрения заявления Алелова А.Р. о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В удовлетворении административных исковых требований об отмене решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Ставропольскому краю от 02.09.2016 года и возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца Алелову А.Р. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тимофеева А.В. просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Алелова А.Р. отменить, поскольку в материалы дела были представлены доказательства отмены оспариваемого истцом решения, продления ему статуса вынужденного переселенца до 15.08.2017 года, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Алелов А.Р. просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тимофеева А.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд по вызову не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Представитель административного истца Дроздова Е.Е. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Другие участники процесса сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении слушания дела не представили.

На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 15.08.2001 года в порядке, установленном Законом РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", Алелову А.Р. был предоставлен статус вынужденного переселенца, в подтверждение чего выдано удостоверение серии АБ N 0094156 от 15.08.2001 года.

Статус вынужденного переселенца систематически продлевался, вплоть до 15.08.2016 года.

Уведомлением от 01.10.2016 года N 13/6147 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю Алелову А.Р. было сообщено о принятии 02.09.2016 года решения об отказе в продлении указанного статуса на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 30.12.2015) "О вынужденных переселенцах".

Согласно пункту 4 статьи 5 указанного Закона, в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет и продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 указанного Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отмены оспариваемого решения, продления истцу статуса вынужденного переселенца в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Факт отмены 28.11.2016 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю оспариваемого решения от 02.09.2016 года об отказе в продлении Алелову А.Р. статуса вынужденного переселенца истцом не оспаривался, подтвержден материалами дела.

В суд апелляционной инстанции ответчиком был представлен протокол о продлении истцу статуса вынужденного переселенца до 15.08.2017 года, утвержденный 28.11.2016 года начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Доказательств, что отмененное решение продолжает затрагивать права Алелова А.Р., в том числе, предусмотренные статьями 6, 7 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", истцом в суд первой инстанции представлено не было, судом не добыто.

При этом, отказывая Алелову А.Р. в удовлетворении исковых требований об отмене решения от 02.09.2016 года, суд первой инстанции установил, что права истца восстановлены.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт отмены обжалуемого решения, которое в связи с этим прекратило свое действие и прав, свобод и законных интересов административного истца более не затрагивает, у суда, в отсутствие доказательства обратного, имелись основания для прекращения производства по делу.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению по основанию части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 6 декабря 2016 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Алелова А.Р. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании и отмене решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца прекратить.

Председательствующий

Судьи