Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Брянского В.Ю., Задорневой Н.П.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе представителя административного истца Ковалевой А.В. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 06 декабря 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Султыгова А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султыгов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

В обоснование административного иска административный истец указал, что согласно сообщения об отказе в государственной регистрации от 25 мая 2016 года N 26/001/016/2016-106 Султыгову A.M. отказано в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на объект недвижимого имущества: земельный участок, КН/УН 26:12:012502:656, расположенный по адресу: город Ставрополь, улица Тюльпановая, 10; нежилые помещения 21, 22, 23, КН/УН 26-26/001-26/001/016/2016-106, расположенные по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Тюльпановая, дом 10, позиция 2, 4 этап, поскольку при проведении правовой экспертизы установлено, что передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости. В нарушение указанной нормы законодательства пунктом 3.6 Договора долевого участия гарантийный срок для объекта долевого строительства исчисляется со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Административный истец считает, что отказ по указанному основанию является необоснованным и неправомерным, закон не устанавливает обязательное исчисление гарантийного срока со дня передачи объекта долевого строительства, договором может быть предусмотрен и иной порядок исчисления гарантийного срока. Договор участия в долевом строительстве заключен на законных основаниях, произведена оплата по данному договору в полном объеме, как инвестором долевого строительства, законодательные требования Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Отсутствие возможности зарегистрировать договор долевого участия существенно нарушает имущественные права административного истца.

Административный истец просил суд: признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 19 мая 2016 года N 26/001/016/2016-106 об отказе в государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве N 21, 22, 23-н от 11 декабря 2015 года на нежилые помещения N 21, 22, 23, КН/УН: 26-26/001- 26/001/016/2016-106, расположенные по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Тюльпановая, дом 10, позиция 2, 4 этап;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию Договора участия в долевом строительстве N 21, 22, 23-н от 11 декабря 2015 года на нежилые помещения N 21, 22, 23, КН/УН: 26-26/001-26/001/016/2016-106, расположенные по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Тюльпановая, дом 10, позиция 2, 4 этап.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 06 декабря 2016 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Ковалева А.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает, что Султыгов А.М. выполнил свои обязательства по договору, соответственно имеет право в том числе и на государственную регистрацию Договора долевого участия в установленном законом порядке.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Султыгов А.М. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил.

Представитель административного истца Ковалева А.В., конкурсный управляющий ООО "АртСтройТехно" Карасов А.К. в суд апелляционной инстанции не явились, извещение о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления судебной коллегии об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Судебная коллегия признает уведомление указанных лиц о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю Меньшову О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182, пунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пунктам 1, 2.4 статьи 19 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактах внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию: о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; о разрешении на строительство; о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства; о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство; о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документации; о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом; о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства; о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатации; о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков; о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков); о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору (сведения о договоре страхования или договоре поручительства, в том числе реквизиты соответствующего договора, сведения о поручителе или страховщике (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, место нахождения), об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор страхования или договор поручительства); об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что договор должен содержать: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства; способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 8 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениями о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве обратились Ефимов С.В., действующий от имени и в интересах Общества с ограниченной ответственностью "АртСтройТехно" на основании доверенности от 13 января 2016 года, удостоверенной Кашуриным И.Н., нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу, номер в реестре 7-20, и Богатырев Б.А., действующий от имени и в интересах Султыгова A.M. на основании доверенности от 11 декабря 2015 года, удостоверенной Тутаевой Р.Х., нотариусом Назранского нотариального округа Республики Ингушетия, номер в реестре 2930.

В качестве правоустанавливающих документов представлен договор участия в долевом строительстве N 21, 22, 23-н от 01 декабря 2015 года, подписанный Богатыревым Б.А., действующим от имени и в интересах Султыгова A.M. на основании доверенности от 11 декабря 2015 года, номер в реестре 2930. Следовательно, договор долевого участия в строительстве N 21, 22, 23-н от 01 декабря 2015 года подписан не уполномоченным лицом.

Пунктом 3.6 Договора долевого участия предусмотрено, что гарантийный срок для объекта долевого строительства исчисляется со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разделом 5 Проектной декларации строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, 534 квартал, улица Тюльпановая, 10, 4 этап строительства, позиция 2 по ГП с изменениями на 27 марта 2015 года, указано торгово-офисное помещение N21, общей площадью 16.38 кв.м., расположенное на 1 этаже, помещения N22,N23 в данном разделе отсутствуют. Согласно плану создаваемого объекта (с изменениями на 27 марта 2015 года) помещение N 22 общей площадью 1,80 кв.м., имеет назначение - санузел, помещение N 23 общей площадью 2,50 кв.м., имеет назначение - санузел, расположенные на 1 этаже являются местами общего пользования.

Согласно разделу 7 Проектной декларации нежилые помещения N22, N23 являются имуществом, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

27 мая 2016 года Управлением Рореестра наложен арест на недвижимое имущество ООО "АртСтройТехно", расположенное по адресам: город Ставрополь, улица Тюльпановая, 10, 10/1; 12; г. Ставрополь, улица Города-Побратима Безье, 15 А, на срок до 05 мая 2016 года на основании постановления Промышленного районного суда города Ставрополя от 05 апреля 2016 года.

07 сентября 2016 года проведена государственная регистрация ареста на недвижимое имущество ООО "АртСтройТехно", расположенное по указанным адресам на срок до 05 ноября 2016 года на основании постановления Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 августа 2016 года.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 06 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: