Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 апреля 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сицинской О.В.,

судей Брянского В.Ю., Строчкиной Е.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Бахолдина М.А. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Бахолдину М.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступление участника процесса, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бахолдину М.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 28 апреля 2015 года Бахолдин М.А. осужден Минераловодским городским судом Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" частью 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

12 июля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 3805-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Бахолдина М.А., нежелательным.

09 ноября 2016 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении Бахолдина М.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

11 ноября 2016 года Бахолдин М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 48 часов. 21 ноября 2016 года решением Георгиевского городского суда Ставропольского края срок содержания Бахолдина М.А. продлен до 11 марта 2017 года.

21 декабря 2016 года из Генерального Консульства Республики Узбекистан в городе Москве получен ответ, что Бахолдин М.А. не является гражданином Республики Узбекистан.

В настоящее время к Бахолдину М.А. применяется алгоритм работы с лицами, содержащимися в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, готовится обращение через ГУВМ МВД России в МИД России для получения необходимых документов из полномочных органов иностранных государств.

Административный истец просил суд: вынести решение о продлении срока содержания Бахолдина М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 18 мая 2017 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Бахолдин М.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Считает, что решение суда не обосновано какими-либо фактами или иными доказательствами, обстоятельства, подлежащие безусловному учету при принятии решения о продлении срока содержания в специальном учреждении, судом не учитывались. Указывает, что решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01 февраля 2017 года признано незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации N 3805-рн от 12 июля 2016 года о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение отдела по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 09 ноября 2016 года о его депортации.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тонян А.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник межрайонного прокурора Георгиевской межрайонной прокуратуры Липова В.А. полагает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что на момент вынесения решения обстоятельства, по которым Бахолдин М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не изменились и не отпали. Распоряжение заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 12 июля 2016 года не отменено.

Бахолдин М.А., представители Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Георгиевской межрайонной прокуратуры в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела ходатайств не заявили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующие лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тимофееву А.В., поддержавшую возражения на апелляционную жалобу, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Колячкиной И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный opган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бахолдин М.А., родившийся 11 мая 1990 года в Узбекской ССР, не имеет гражданства Российской Федерации, является лицом без гражданства.

Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2015 года Бахолдин М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года.

11 ноября 2016 года Бахолдин М.А. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2016 года N 3805-рн пребывание (проживание) Бахолдина М.А в Российской Федерации признано нежелательным.

09 ноября 2016 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято решение о депортации Бахолдина М.А. за пределы Российской Федерации. Данное решение Бахолдиным М.А. не обжаловано.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2016 года Бахолдин М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю города Георгиевска на срок до 11 марта 2017 года.

21 декабря 2016 года из Генерального Консульства Республики Узбекистан в городе Москве получен ответ, что Бахолдин М.А. не является гражданином Республики Узбекистан.

Бахолдин М.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01 февраля 2017 года, на которое ссылается Бахолдин М.А. в апелляционной жалобе, не может быть принято во внимание, поскольку оно не вступило в законную силу, что подтверждается письмом от 10 марта 2017 года (исх. N 06-17/2а-333/17).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: