Определение Ставропольского краевого суда от 13 января 2017 г. по делу N 3а-355/2017

Судья Ставропольского краевого суда О.В.Сицинская,

изучив административное дело по административному иску Козедуба А.И., Худоконовой В.В., Украина А.П. к Думе Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края о признании недействующим нормативного правового акта,

и административное дело по административному иску Прокуратуры Ставропольского края к Думе Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края о признании недействующим в части нормативного правового акта

установила:

В производстве Ставропольского краевого суда находятся два административные дела по административным искам Козедуба А.И., Худоконовой В.В., Украина А.П. (N 3а-355/2017) и по иску Прокуратуры Ставропольского края (N 3а-287/2017) к Думе Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края о признании Закона Ставропольского края от 29.11.2016 года N 106-кз "О внесении изменений в статьи 32 и 34 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" противоречащим требованиям действующего законодательства и недействующим.

Согласно части 1 статьи 136 КАС РФ суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Учитывая однородность административных исковых требований, направленных к оспариванию одного нормативного правового акта Ставропольского края, прихожу к выводу о необходимости объединения административных дел в одно производство.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 КАС РФ при решении вопроса об объединении административных дел в одно производство они объединяются с тем административным делом, производство по которому было возбуждено ранее.

Следовательно, объединенному административному делу подлежит присвоению номер N 3а- 287/2017.

После объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала (ч. 7 ст. 136 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 136, 199 КАС РФ,

определила:

Объединить административные дела N 3а-287/2017 по административному иску Прокуратуры Ставропольского края к Думе Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края о признании Закона Ставропольского края от 29.11.2016 года N 106-кз "О внесении изменений в статьи 32 и 34 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" противоречащим требованиям действующего законодательства и недействующим и N 3а-355/2017 по административному иску Козедуба Александра Ивановича, Худоконовой Веры Васильевны, Украина Андрея Петровича к Думе Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края о признании недействующим нормативного правового акта в одно производство.

Присвоить объединенному делу N 3а-287/2016.

Провести подготовку по делу.

В рамках подготовки по делу:

1. Предложить административным ответчикам предоставить письменные возражения по иску и доказательства в обоснование этих возражений (с копиями по числу участвующих в деле лиц);

2. Признать обязательной явку в предварительное судебное заседание и судебное разбирательство представителей административного ответчика - Думы Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края.

Разъяснить, что лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства.

Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ в случае неявки в предварительное судебное заседание или судебное заседание без уважительных причин на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, налагается судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ.

3. Разъяснить, что в соответствии со статьями 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

4. Разъяснить, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.

В связи с указанным, разъясняю, что на административных ответчиков возлагается обязанность доказывания:

- полномочия органа (должностного лица) на принятие оспариваемого нормативного правового акта;

- форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты;

- процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

- предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования;

- соответствие оспариваемого нормативного правового акта требованиям действующего законодательства Ставропольского края, Российской Федерации.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности:

- знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять отводы; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по административному делу; обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд сведения в виде электронных документов, изготовленных ими либо иными лицами, органами, организациями. Электронные документы изготавливаются указанными лицами, органами, организациями по форме, установленной законодательством Российской Федерации, или в произвольной форме, если изготовление таких документов по установленной форме не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Электронный документ должен быть подписан лицом (уполномоченным должностным лицом органа, организации), изготовившим этот документ, усиленной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о подписании изготовленного электронного документа электронной подписью иного вида.

- разъяснить, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных КАС РФ.

- разъяснить лицам, участвующим в административном деле, что они несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с КАС РФ.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных КАС РФ: ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова; предупреждение; удаление из зала судебного заседания; привод; обязательство о явке; судебный штраф.

6. Разъяснить, что в соответствии со ст. 96-102 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

7. Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Назначить предварительное судебное заседание на 30 января 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 183, кабинет N 504, о чем известить лиц, участвующих в деле, их представителей.

Копию определения направить лицам, участвующим в деле.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В.Сицинская

Копия верна: судья