Решение Ставропольского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 7-327/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района "Гарант" Оразовой М.К. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года,

установил:

постановлением председателя региональной тарифной комиссии Ставропольского края Шишманиди К.А. N 50/2 от 02 ноября 2016 года, директор муниципального унитарного предприятия муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района "Гарант" Оразова М.К. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года, указанное постановление должностного лица изменено, назначено наказание должностному лицу Оразовой М.К. в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В своей жалобе в краевой суд Оразова М.К. просит указанное решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, полагает, что решение вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.

Согласно статьи 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КРФоАП подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи получена Оразовой М.К. 13 февраля 2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.62). Жалоба поступила в Нефтекумский районный суд 17 февраля 2017 года (л.д. 63-66). Таким образом, установленный законом десятидневный срок обжалования решения судьи не пропущен.

В отзыве на жалобу председатель региональной тарифной комиссии Ставропольского края Шишманиди К.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав Оразову М.К., просившую удовлетворить доводы жалобы, представителя региональной тарифной комиссии Ставропольского края Чубрееву О.А. о законности решения, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках проведения систематического наблюдения и анализа информации региональной тарифной комиссией Ставропольского края установлено, что МУП МО Озек-Суатского сельсовета "Гарант" в нарушение требований пункта 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года N 6 не опубликовало в установленные сроки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с установленным порядком опубликования информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, по установленным стандартам раскрытия информации на официальном сайте региональной тарифной комиссии Ставропольского края (утвержден постановлением РТК Ставропольского края от 11 марта 2016 N 09/2) информацию, подлежащую раскрытию согласно пунктам 15,18,19,21,25,26 Стандартов: о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности); об основных потребительских характеристиках услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг регулируемой организацией, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах их проведения; о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования.

В связи с не опубликованием сведений, установленных Стандартами, МУП МО Озек-Суатского сельсовета "Гарант" было выдано предписание РТК Ставропольского края от 22 июля 2016 года N 71 "Об устранении выявленных нарушений", в соответствии с которым МУП МО Озек-Суатского сельсовета "Гарант" в течение 30 рабочих дней со дня получения предписания необходимо было устранить выявленные нарушения, обеспечив направление информации посредством системы ЕИАС для размещения на сайте РТК Ставропольского края, информации, подлежащей раскрытию согласно пунктам 15, 18, 19, 21, 25, 26 Стандартов. Предписание посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении получено МУП МО Озек-Суатского сельсовета "Гарант" 02 августа 2016 года, соответственно срок исполнения истек 12 сентября 2016 года. Однако, МУП МО Озек-Саутского сельсовета "Гарант" в установленный предписанием срок до 13 сентября 2016 года не исполнило требования в части опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" региональной тарифной комиссии Ставропольского края информации, подлежащей раскрытию.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения вышеуказанного постановления о привлечении должностного лица Оразовой М.К. к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Принимая вышеуказанное решение, судья районного суда пришел к выводу, что в связи с ненадлежащем контролем со стороны должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района "Гарант" Оразовой М.К. за своевременным выполнением предписания, МУП МО Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района "Гарант" допущено не исполнение законного предписания региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 22 июля 2016 года N 71 "Об устранении выявленных нарушений" в установленный срок.

Действия Оразовой М.К. правильно квалифицированы по части 5 статьи 19.5 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КРФоАП.

Оснований для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района "Гарант" Оразовой М.К. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко