Решение Ставропольского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 7-329/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецова С.А. на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 20 января 2017 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Рубан М.С. N 5298-Р-ПЛ-К12.1/3 от 25 ноября 2016 года должностное лицо - генеральный директор ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КРФоАП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 20 января 2017 года, указанное постановление должностного лица изменено, назначенное наказание снижено до 20 000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецов С.А. просит указанное решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Полагает, что решение вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В отзыве на жалобу заместитель руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Рубан М.С. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав представителей Кавказского управления Ростехнадзора Вилинчук Е.А., Вытрешко И.Е., просивших в удовлетворении доводов жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно распоряжению заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Рубан М.С. от 17 октября 2016 года N 5298-Р-ПЛ-К12.1 проведена плановая/выездная проверка соблюдения ООО "РН-Ставропольнефтегаз" обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства "Установка отчистки и переработки газа (1 очередь)", результаты которого зафиксированы в акте проверки N 5298-Р-ПЛ-К12.1 от 18 ноября 2016 года.

В ходе проверки было выявлено, что по вине должностного лица Кузнецова С.А., как генерального директора ООО "РН- Ставропольнефтегаз", в нарушение п.8 "Порядка Проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" РД 11-04-2006 не уведомлен уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, о сроках завершения работ по гидроизоляции противопожарного запаса воды, что подтверждается общим журналом работ и актом освидетельствования скрытых работ от 26 октября 2016 года; не обеспечено осуществление строительного контроля за проведением экологического мониторинга, что выразилось в непредставлении документов по экологическому мониторингу проводимого для оценки состояния окружающей природной среды и геотехнических систем, анализа происходящих в них процессов и своевременного выявления тенденций их изменения и предупреждения по объекту капитального строительства "Установка очистки и переработки газа (1 очередь)"; не обеспечено осуществление строительного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу и соблюдением нормативов предельно допустимых норм, что нашло выражение в непредставлении документов по контролю за выбросами в атмосферу ПДВ по объекту капитального строительства "Установка очистки и переработки газа (1 очередь)"; не обеспечено осуществление строительного контроля за сбором, обобщением, анализом и хранением информации о выбросах по объекту капитального строительства "Установка очистки и переработки газа (1 очередь)".

По итогам проверки выдано предписание N 5298-Р-ПЛ-К12.1 от 18 ноября 2016 года об устранении нарушений в срок до 18 января 2017 года, в отношении генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецова С.А. составлен протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2016 года N 5298-Р-ПЛ-К12.1/3 по ч. 1 ст. 9.4. КРФоАП.

Постановлением заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора М.С.Рубан N 5298-Р-ПЛ-К12.1/3 от 25 ноября 2016 года должностное лицо генеральный директор ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КРФоАП.

Судья районного суда установил, что ООО "РН - Ставропольнефтегаз" осуществляет комплекс работ по строительству объекта капитального строительств "Установка отчистки и переработки газа (1 очередь)".

В ходе проверки по факту строительства объекта капитального строительства установлено ведение строительства объекта с отступлением от проектной документации и нарушением нормативных документов по строительству.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Действия Кузнецов С.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.4 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КРФоАП.

Судья районного суда не усмотрел оснований для признания правонарушения вмененного должностному лицу - генеральному директору ООО "РН - Ставропольнефтегаз" Кузнецову С.А., малозначительным.

Оснований для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Кузнецова С.А. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 20 января 2017 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко