Решение Ставропольского краевого суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 7-474/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоселицкому району Сергеева В.С. на решение судьи Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 23 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоселицкому району Сергеева В.С. от 15 февраля 2017 года юридическое лицо - ГУП СК "Александровское ДРСУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 23 марта 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоселицкому району Сергеев В.С. просит указанное решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что решение суда вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГУП СК "Александровское ДРСУ" Бахишева М.В., просившего решение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 27 декабря 2016 года в 08 часов 50 минут ГУП СК "Александровское ДРСУ" нарушен п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившийся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге "Новоселицкое - Саблинское примыкание к а/д Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды" км 10 + 500 с км 10 по км 11 из-за не проведения мероприятия по ликвидации зимней скользкости в виде гололеда, а также не принятия мер по запрещению или ограничению дорожного движения на данном участке при наличии угрозы безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоселицкому району Сергеевым В.С. постановления о признании ГУП СК "Александровское ДРСУ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29.12.2015 года между Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и ГУП СК "Александровское ДРСУ" заключен государственный контракт N*, по условиям которого Подрядчик (ГУП СК "Александровское ДРСУ") принял на себя обязательство по выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Александровском и Новоселицком районах для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. В перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию, входит а/д "Новоселицкое - Саблинское примыкание к а/д Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды", протяженностью 40,770 км. Работы по содержанию и ремонту данного участка автомобильной дороги осуществлялись работниками Новоселицкого филиала ГУП СК "Александровское ДРСУ" в рамках и по условиям государственного контракта.

В соответствии с п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 от 01.07.1994 г. сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, для улиц и дорог категории А - 4 часа, для улиц и дорог категории Б - 5 часов, для улиц и дорог категории В - 6 часов, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как следует из справки ФГБУ "Северо-Кавказского УГМС" Ставропольского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 16.02.2017 года N* о погодных условиях в районе села Новоселицкое 26-27 декабря 2017 года, 27 декабря без осадков. С 16.05 до 10.40 туман, метеорологическая дальность видимости 500м. с 8.00 до 11.00 изморозь. Температура воздуха в 06 ч составила - 4.6?С, в 09 ч температура воздуха составила - 4.1?С. Средняя суточная скорость ветра 1 м/с, максимальный порыв - 3 м/с.

Согласно записи в журнале производства работ по зимнему содержанию автодороги "Новоселицкое - Саблинское примыкание к а/д Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды" 27.12.2016 года работниками ГУП СК "Александровское ДРСУ" проводились работы по обработке песчано-соляной смесью с 09 часов 00 минут по 10 часов 30 минут с 0 км по 22 км.

В протоколе об административном правонарушении указано время административного правонарушения 08 часов 50 минут 27.12.2016 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что промежуток времени между предположительным временем образования скользкости и временем совершения административного правонарушения составляет менее 6 часов, установленный п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 от 01.07.1994 г.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку данные обстоятельства указывают на отсутствие события административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ГУП СК "Александровское ДРСУ" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоселицкому району Сергеева В.С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 23 марта 2017 года оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко