Решение Ставропольского краевого суда от 03 мая 2017 г. по делу N 7-493/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом заседании жалобу директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабекова А.А. на решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13 февраля 2017 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Сарычевой С.В. N 16-2495/В+ПВ/1-366/3 от 30 ноября 2016 года должностное лицо директор филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабеков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13 февраля 2017 года указанные постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд директор филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабеков А.А., просит отменить постановление должностного лица и решение суда. Считает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2016 года в 10 часов 50 минут, в 11 часов 25 минут, 11 часов 54 минуты, в 09 часов 15 минут, в 12 часов 36 минут, в 12 часов 50 минут, должностным лицом - директором филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Изобильненский "Райводоканал" Балабековым А.А. допущено нарушение правил водоиспользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: в указанное время филиал ГУП осуществлял сброс сточных вод в поверхностный водный объект р. Мутнянка (по выпуску N 1, выпуску N 2) без разрешительных документов (без специального разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) и с превышением содержания загрязняющих веществ в сбросе сточных вод по сравнению с ПДК рыбохозяйственного значения, что подтверждается результатами КХА проб сточных и очищенных сточных вод испытательной лаборатории по Самарской области филиала "ЦЛАТИ по Самарской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПВО" от 11 ноября 2016 года N 112/3/1/2016-СтВ-ГК (выпуск N 2 р. Мутнянка); от 11 ноября 2016 года N 112/3/2/2016 - СтВ-ГК (выпуск N 1 р. Мутнянка). 26 октября 2016 года были отобраны пробы сточных вод для проведения количественного химического анализа у филиала ГУП.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения загрязняющих веществ в сбросе сточных вод по сравнению с ПДК рыбохозяйственного значения (приказ Росрыболовства N 20 от 18 января 2010 года "Об утверждении нормативов качества воды сточных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения").

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Водного кодекса Российской Федерации (нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект).

По данному факту в отношении директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабекова А.А. 21 ноября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2016 года вынесено постановление государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Сарычевой С.В. N 16-2495/В+ПВ/1-366/3 о привлечении должностного лица директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабекова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения директором филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 21 ноября 2016 года и другими, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабекова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принимая решение по жалобе, суд пришел к выводу, что исследования проводились не ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО", а специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу" являющегося самостоятельным юридическим лицом, не состоящего в гражданско-правовых отношениях, в том числе договорных, с ГУП "Ставрополькрайводоканал".

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что исследование проводилось фактически тем же учреждением, которое состоит в договорных отношениях с ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", поскольку к участию в проведении проверки было привлечено самостоятельное юридическое лицо - ФГБУ "ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу", а потому доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в суд, и проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Балабекова А.А. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13 февраля 2017 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко