Решение Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 7а-303/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеева Е.С. на постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10 февраля 2017 года должностное лицо - начальник муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере * (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе начальник муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеев Е.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражении на жалобу помощник прокурора г. Пятигорска Крехова Н.И. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, выслушав Пантелеева Е.С. и его представителя Рослякова Д.В., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Колячкину И.В. просивших о прекращении производства по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, по результатам которой установлено, что Пантелеев Е.С., являясь начальником МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" допустил заключение с ООО ЧОП "Факел" муниципального контракта N 55 от 20.09.2015 года на оказание услуг по поддержанию общественного порядка на территории Новопятигорского озера в городе- курорте Пятигорске, а также охраны имущества заказчика, осуществление пропускного режима на территорию заказчика на сумму * рублей и дальнейшую оплату выполненных в рамках данного контракта услуг исполнителю за счет средств города, предназначенных согласно бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" на 2015 год на осуществление благоустройства территории города Пятигорска, тем самым допустив, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным бюджетной росписью, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеева Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении годичный срок давности привлечения Пантелеева Е.С. к административной ответственности истек.

Принимая решение по указанному делу об административном правонарушении, судья районного суда не учла то обстоятельство, что на момент вынесения 10 февраля 2017 года постановления о назначении начальнику муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелееву Е.С. административного наказания по ст. 15.14 КоАП РФ, предусматривающей в санкции в качестве наказания, в том числе, дисквалификацию, срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10 февраля 2017 года, вынесенное в отношении начальника муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеева Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеева Е.С. удовлетворить.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10 февраля 2017 года отменить.

На основании п.6 ч.1. ст.24.5 (п.3 ч.1 ст. 30.7) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по административному делу по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" Пантелеева Е.С. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко