Определение Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 9а-50/2017

Судья Ставропольского краевого суда Мекерова С.Р., рассмотрев административный иск Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" в лице филиала по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость,

установил:

ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Круг полномочий представителя и требования к доверенности на представление интересов закреплены в статьях 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 настоящего Кодекса в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" подписано руководителем филиала ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Ставропольскому краю Стамо П.Д., действующим на основании доверенности 77 АБ 7724448 от 02 октября 2015 года, однако, указанная доверенность не содержит полномочий на подписание и подачу административного искового заявления.

При этом суд разъясняет, что статьями 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Данный Кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.), соответственно, доверенность, оформленная после 15 сентября 2015 года согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя на ведение административных дел от имени доверителя.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, не подписанное или подписанное и поданное в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, подлежит возврату.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать на недостатки административного искового заявления.

Статьями 125-126, частями 1-3 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, а также к перечню прилагаемых к нему документов.

В силу части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

Согласно части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе:

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

- положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению также прилагаются копии административного искового заявления и приложенные к нему документы в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Как следует из представленных материалов, содержание административного искового заявления ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" и перечень приложенных к нему документов не отвечают вышеперечисленным требованиям процессуального закона.

В административном иске отсутствуют фамилия, имя и отчество представителя, его номер телефона и почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании.

В административном иске отсутствуют сведения в отношении административного ответчика, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

К иску не приложены следующие документы:

- копии административного искового заявления и приложенные к нему документы в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;

- сведения о наличии высшего юридического образования у представителя административного истца.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

возвратить административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" в лице филиала по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.

Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Мекерова С.Р.