Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
в отсутствие законного представителя Акционерного общества " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника ФИО1., действующей в интересах Акционерного общества " ... ", на постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года, которым:
Акционерное общество " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления на 45 суток деятельности по эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ... в производственном помещении цеха N ... Акционерного общества " ... " по адресу: ... , постановленосрок наказания исчислять со времени временного запрета деятельности с 22 декабря 2016 года 17 час. 00 мин.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года Акционерное общество " ... " (далее - АО " ... ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления на 45 суток деятельности по эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ... в производственном помещении цеха N ... Акционерного общества " ... " по адресу: ...
Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года, защитник ФИО2., действующая в интересах АО " ... ", подала на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая, что 17 ноября 2016 года постановлением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан общество было подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления на 30 суток эксплуатации оборудования: кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ... В период внеплановой проверки с 07 декабря 2016 года по настоящее время эксплуатация кузнечной печи не осуществляется, общество в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности дважды за одно административное правонарушение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В период с 7 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года по распоряжению органа государственного надзора от 5 декабря 2016 года N ... проводилась внеплановая выездная проверка в отношении АО " ... ", юридический и фактический адрес: ... , занимающегося производством ... (ОКВЭД ... ), на предмет проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения 17 ноября 2016 года постановлением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан административного наказания в виде административного приостановления на 30 суток эксплуатации оборудования: кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ... с нарушением санитарно-гигиенических требований по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.
По результатам проверки составлен акт от 22 декабря 2016 года (л.д.16-17) и протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 22 декабря 2016 года по эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ... (3-5). При проведении внеплановой проверки участвовал защитник общества ФИО3. по доверенности генерального директора общества ФИО4., который с актом проверки ознакомился, акт подписал, замечаний по процедуре проведения внеплановой проверки не принес, не возражал по поводу выявленных нарушений.
Основанием привлечения АО " ... " к административной ответственности по настоящему делу по статье 6.3 КоАП РФ явились нарушения требований статьи 25 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ...
За указанные действия (бездействие) 22 декабря 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Кадаевым Ф.С. протоколом N ... возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.6-7) и постановлением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года обществу назначено наказание в виде административного приостановления на 45 суток эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ... инв. N ...
Согласно доводам общества при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, АО " ... " выполнено ряд мер по устранению имеющихся нарушений, однако их полностью невозможно устранить из-за отсутствия достаточного финансирования на приобретение роботизированной системы.
Оснований не согласиться с выводом о нарушении АО " ... " положений статьи 25 Федерального закона N 52-ФЗ не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами, наличие нарушений санитарно-гигиенических требований по существу не оспаривается.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона N52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
До
