Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 12-306/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

с участием ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу и дополнения к ней ФИО2. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2017 года, которым:

ФИО3, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе Минигалеевой А.М. N ... от 15 марта 2017 года в отношении гражданина Республики ... ФИО4. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации (прибыл в 1993 году) (л.д.3).

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 15 марта 2017 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания.

Не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2017 года, ФИО5. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, не оспаривая обстоятельств дела, предлагает исключить из постановления указание на назначение административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации. Указывается, что судом постановление вынесено незаконно и необоснованно без учета его личности, интересов членов его семьи, с которыми проживает вместе на территории Российской Федерации, отсутствия в Республике ... родственников. Его выдворение за пределы Российской Федерации противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО6., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО7. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО8. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО9. въехал на территорию Российской Федерации в 1993 году, на миграционный учет не встал, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации находится незаконно, нарушая режим пребывания и уклоняясь от выезда за пределы России, документирован паспортом гражданина СССР.

ФИО10. выявлен 15 марта 2017 года при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в отделении по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе по адресу: ...

На момент выявления административного правонарушения 15 марта 2017 года ФИО11., уклоняясь от выезда с 1993 года, незаконно пребывает на территории России, нарушая режим пребывания, не имея документов, подтверждающих законность пребывания и удостоверяющих личность, что образует в его действиях состав вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями ФИО12. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела о том, что приехал в Российскую Федерацию в 1993 году, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, проживал у знакомых и друзей, постоянного места жительства не имеет. Не уехал из Российской Федерации, так как от гражданского брака имеет дочь ФИО13, дата рождения (л.д.6).

При рассмотрении дела ФИО14. вину признал, просил назначить наказание в виде штрафа с самостоятельным выездом из Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО15. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям ФИО16. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Наказание иностранному гражданину назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

По показаниям свидетеля ФИО17., у нее имеется совместный с ФИО18. сын, дата рождения, отцом которого он не записан, но помогает его содержать. Ей известно, что у ФИО19. имеется дочь, дата рождения, от другой женщины гражданки Российской Федерации.

Назначение ФИО20. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательства устойчивых семейных отношений ФИО21 с гражданами Российской Федерации и что его выдворением будут затронуты интересы семьи, материалами дела не подтверждены и не исключают возможность применения дополнительного наказания в виде выдворения ФИО22

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента выявления правонарушения соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО23.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО24. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью. Аналогичные права были разъяснены ФИО25. судьей при рассмотрении дела, о чем судьей отобрана расписка (л.д.8).

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО26 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Багаутдинов Т.Р.

дело N ...