Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. по делу N 12-350/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - инспектора отделения по Калининскому району ОВМ УМВД России по г.Уфе,

в отсутствие ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

рассмотрев жалобу ФИО3. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года, которым:

ФИО4, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении N ... от 11 апреля 2017 года инспектора отделения по Калининскому району ОВМ УМВД России по г.Уфе ФИО9. в отношении иностранного гражданина ФИО5. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.5).

Судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 11 апреля 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО6., не оспаривая совершение им административного правонарушения, предлагает изменить постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года, исключить дополнительное наказание в виде выдворения, указывая, что его выдворением нарушается право на уважение семейной жизни с гражданкой Российской Федерации ФИО7.

Изучив материалы дела, выслушав должностного лица ФИО8., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО10. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО11. последний раз выехал и въехал в Российскую Федерацию 14 сентября 2014 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 14 декабря 2014 года, встал на миграционный учет по адресу: ... Имел разрешение на работу с 07 октября 2013 года по 13 сентября 2014 года.

ФИО12. выявлен 11 апреля 2017 года при проверке документов пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: ... незаконно, вне миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Из объяснений ФИО13. следует, что он 28 августа 2016 года приехал в Российскую Федерацию с целью работать, регистрацию и патент сделать не смог, так как со слов его земляка, у него есть нарушения, поэтому сделал поддельную регистрацию. 28 января 2017 года зарегистрировал брак с ФИО14, совместных детей нет. Узаконить нахождение в России не может, так как нет денег (л.д.5).

Вместе с тем, досье иностранного гражданина не содержит информации о его въезде на территорию Российской Федерации 28 августа 2016 года, отметка об этом имеется в его национальном паспорте (л.д.6).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО15. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями ФИО16. при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО17. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО18. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО19. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО20. от административной ответственности не имеется.

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии у ФИО21. на территории Российской Федерации семьи с гражданкой Российской Федерации ФИО22., официальная регистрация брака с ней и состояние беременности супруги ... недель (л.д.26) не могут исключить выдворение ФИО23. за пределы Российской Федерации. Наличие устойчивых семейных отношений с ФИО24. материалами дела не подтверждено, по ее показаниям в суде первой инстанции они проживали с ФИО25. на съемной квартире в г.Уфе, она намерена уехать и жить по месту регистрации.

Учитывая характер правонарушения, длительность незаконного пребывания ФИО26. на территории Российской Федерации, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, исходя из публичных интересов, назначение ФИО27. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Его выдворением за пределы Российской Федерации право на уважение семейной жизни нарушено быть не может.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей районного суда рассмотрено с участием ФИО28.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО29. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО30 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Портнова Л.В.

дело N ...