Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 г. по делу N 21-351/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - защитника Общества с ограниченной ответственностью " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N ... от 25 октября 2016 года,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. N ... от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. N ... от 29 июня 2016 года Общество с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за нарушения требований статей 48, 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Постановления Правительства РФ от 29 апреля 2013 года N380 "Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2013 года N384 об утверждении "Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", статьи 65 Федерального закона от 03 июня 2006 года N74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ "О животном мире", статьи 34, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".Не соглашаясь с постановлением должностного лица N ... от 29 июня 2016 года о назначении административного наказания, директор общества обжаловал его в суд, предлагая отменить, как незаконное.

20 декабря 2016 года судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года, должностное лицо органа надзора Иванов Е.В. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с необоснованностью, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав защитника общества ФИО2., нахожу решение судьи первой инстанции подлежащей оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении рассматривается с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица N ... от 29 июня 2016 года о назначении административного наказания и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, указал на допущенные должностным лицом органа надзора процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении 30 мая 2016 года протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества без надлежащего его извещения.

Как следует из протокола об административном правонарушении N ... от 30 мая 2016 года, он составлен в отсутствие директора общества ФИО3. Из уведомления от 11 мая 2016 года о времени и месте составления протокола 30 мая 2016 года следует, что оно направлено и доставлено посредством электронной почты 11 мая 2016 года на е-mail: ... При этом сведений о принадлежности данной электронной почты юридическому лицу не имеется.

Сведений об извещении директора общества ФИО4. о дате составления протокола об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шафикова Е.С.

дело N ...