Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-475/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

с участием ФИО1. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО2. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года, которым:

постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. N ... от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО3 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. N ... от 07 декабря 2016 года директор Общества с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ", общество) ФИО4. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), связанное с нарушением в период с 16 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года требований законодательства о передаче управляющей компании ООО " ... " технической документации и иных, связанных с управлением многоквартирными домами N ... по ул. ... , N ... по ул. ... , N ... по ул. ... г. ... РБ, документов, чем нарушены пункты 18-23 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (том 1 л.д.9-12).

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе ФИО5 вынесено выше приведенное решение от 21 февраля 2017 года.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица N ... от 07 декабря 2016 года о назначении наказания и решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года, ФИО6. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения либо признать совершенное правонарушение малозначительным, указывая, что до момента исключения ООО " ... " из реестра лицензии до 12 октября 2016 года общество обязано было обслуживать данные дома по договору управления при наличии технической документации. Также протоколы общих собраний жильцов о выборе способа управления управляющей организацией ООО " ... " оспаривались в гражданском порядке, документация не могла быть передана до вступления в законную силу судебных решений, уведомление о выборе новой управляющей организации и копии протоколов собраний ООО " ... " направлены в адрес ООО " ... " 29 июля 2016 года с нарушением сроков, часть технической документации находится у ООО " ... " и не могла быть передана.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием для привлечения ФИО8. - директора управляющей компании ООО " ... " к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ послужило выявленное жилищной инспекцией в ходе внеплановой проверки несоблюдение обществом требований жилищного законодательства относительно порядка передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, новой управляющей компании.

В нарушение требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, решений, принятых на общих собраниях собственников помещений многоквартирных жилых домов, и полученных 29 июля 2016 года обществом уведомлений, общество не передало ООО " ... " техническую документацию на многоквартирные дома и иную связанную с управлением такими домами документацию, что нашло отражение в акте проверки от 12 октября 2016 года N ... , проведенной 16 сентября, 7,12 октября 2016 года (л.д.13-23 том 1).

Судья межрайонного суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Диярова Д.Р. N ... от 07 декабря 2016 года, не проверил и не дал оценку соблюдению органом административного надзора двухмесячного срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения в данном случае является день, когда административный орган выявил факт его совершения в ходе проверки, то есть 16 сентября 2016 года.

Кроме того, судьей межрайонного суда не проверены доводы лица о невиновности, в частности, о том, что часть технической документации находилась у директора ООО " ... " и не могла быть передана, о чем имеется судебный спор по иску ООО " ... " к ФИО9. (л.д. 120-121 том 1), а также о наличии сомнений в законности протоколов состоявшихся общих собраний собственников многоквартирных домов, оспоренных в судебном порядке.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО10. удовлетворить частично.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Баженова Е.Г.

дело N ...